“大疫當(dāng)前”，為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，我們對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行分析、總結(jié)，供大家學(xué)習(xí)參考，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)！
第一：勞動(dòng)者權(quán)利、義務(wù)
1、用人單位已經(jīng)向應(yīng)聘人員發(fā)出入職邀請(qǐng)，并明確入職時(shí)間，現(xiàn)因疫情未報(bào)到，用人單位可否以疫情防控為由取消錄用？
答：用人單位向應(yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對(duì)用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，我們不建議用人單位以此為由取消錄用，一方面有違誠信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔(dān)締約過失賠償責(zé)任。為此，建議用人單位可以通過與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
2、受疫情影響的勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系如何處理？
答：按照人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。
3、勞動(dòng)合同在隔離或觀察期間屆滿的能否終止勞動(dòng)合同？
答：按照人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或政府采取的緊急措施結(jié)束。
4、用人單位能否與疑似患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同？
答：用人單位不得以此為由解除勞動(dòng)合同。 用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，取決于解除事由是否符合法律規(guī)定，不能隨意而為。 對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資，不得解除勞動(dòng)關(guān)系。
5、患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者醫(yī)療期屆滿后，用人單位能否解除勞動(dòng)合同？
答：除非經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致或者勞動(dòng)者發(fā)生《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定的情形，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。 根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，即使患有新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者醫(yī)療期屆滿，如果其仍未痊愈尚在患病治療期間，不得與其解除勞動(dòng)合同。
6、用人單位可以拒絕錄用或拒絕曾經(jīng)患有傳染病的員工返回工作嗎？
答：不可以。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條、第六十二條規(guī)定以及《傳染病防治法》第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用，更不得實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。
第二：勞動(dòng)者工資、福利待遇
1、國家規(guī)定2020年春節(jié)假期延長3天，這3天是否屬于法定節(jié)假日？
答：不屬于法定節(jié)假日。 根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條規(guī)定，全部公民的假期即春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》，放假時(shí)間如下：1月24日至30日放假調(diào)休，共7天。1月19日（星期日）、2月1日（星期六）上班。 本次延長的假期為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的措施，即該延長的假期應(yīng)參照休息日的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、延長春節(jié)假期期間保障性企業(yè)的職工提供勞動(dòng)的工資如何支付？
答：延長假期期間：1月31日、2月1日、2月2日，保障性企業(yè)不能安排補(bǔ)休的，雙倍工資。保障性企業(yè)是指：（1）保障城市運(yùn)行所必需的行業(yè)：如供水、供電、供氣、通信等；（2）疫情防控所需的行業(yè)：如醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)和銷售等；（3）群眾生活所必需的行業(yè)：如超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等；（4）其它涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)。
3、2月3日至2月9日延遲復(fù)工期間，員工提供勞動(dòng)的工資該如何支付？
答：2月3日至2月9日屬于休息日，經(jīng)用人單位審核報(bào)備，員工提供勞動(dòng)的，應(yīng)作為休息日加班，由用人單位給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資（即雙倍工資）。
4、根據(jù)政府部門的通知，職工自行隔離的14天，用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付工資？
答：應(yīng)當(dāng)支付。目前，很多地方政府都要求從外地返崗工作的人員先自行隔離14天。在14天里，用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)隔離的要求，安排員工在家遠(yuǎn)程辦公、或安排員工休帶薪年假、或采取調(diào)休方式，并依法支付工資。如果非政府部分通知，或已過當(dāng)?shù)卣块T所要求的隔離期間，員工提出再自行隔離一段時(shí)間的。我們認(rèn)為在以協(xié)商為主的前提下，用人單位有自主決定權(quán)。
5、員工結(jié)束隔離措施后，需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間的是否支付工資？如何支付工資？
答：員工提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明的，應(yīng)當(dāng)按照病假處理；未提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明的，可以優(yōu)先安排員工帶薪年休假、加班調(diào)休、用人單位的其他福利假期；無醫(yī)療診斷證明，無假期抵扣的，可以申請(qǐng)事假。事假期間是否支付工資，我們認(rèn)為從管理背景及和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度考慮，用人單位可以基于員工人性化的關(guān)懷，給予一定的帶薪事假，具體標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)員工的工資和用人單位實(shí)際情況自主決定。
6、新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者被采取隔離措施期間的工資待遇如何確定？
答：人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定：對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因被隔離治療、隔離觀察等隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)按正常出勤支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。
7、勞動(dòng)者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？
答：不屬于工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。據(jù)此，勞動(dòng)者在上下班途中非因上述原因受到傷害的，不屬于工傷。
8、因預(yù)防和救治疫情工作中，相關(guān)人員感染新型冠狀病毒肺炎死亡的如何認(rèn)定？
答：依據(jù)人社部【2020】11號(hào)文通知規(guī)定：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
已參加工傷保險(xiǎn)的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康行政部門要密切配合，搞好服務(wù)，及時(shí)共同做好上述人員的工傷認(rèn)定和待遇支付工作。
第三：用人單位權(quán)利、義務(wù)
1、用人單位出于經(jīng)營管理需要，是否可以自行決定提前復(fù)工？
答：不能。延遲復(fù)工的文件具有強(qiáng)制力和普遍約束力。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》49條第4項(xiàng)以及《傳染病防治法》42條的相關(guān)規(guī)定，延遲復(fù)工的文件屬于在疫情特殊時(shí)期的各地政府所采取的緊急措施，相關(guān)文件屬于行政規(guī)范性文件，具有普遍約束力，各地用人單位應(yīng)該執(zhí)行，不得在延遲復(fù)工期內(nèi)隨意組織提前復(fù)工。保障性企業(yè)可以不執(zhí)行延遲復(fù)工規(guī)定。
2、用人單位提前復(fù)工是否會(huì)被追究法律責(zé)任？員工是否有權(quán)拒絕提前復(fù)工？
答：依據(jù)《傳染病防治法實(shí)施辦法》第70條、《治安管理處罰法》第50條以及《刑法》330條規(guī)定，非保障性企業(yè)提前復(fù)工將面臨行政處罰、罰款、甚至刑事處罰。
用人單位執(zhí)意要求員工提前復(fù)工上班的，員工有權(quán)拒絕，并按照《勞動(dòng)合同法》第三十八條“用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位”之規(guī)定解除勞動(dòng)合同，屆時(shí)用人單位還應(yīng)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、勞動(dòng)者因疫情原因無法按時(shí)返工或者用人單位決定推遲復(fù)工期間，應(yīng)如何安排？
答：建議用人單位充分與員工協(xié)商，達(dá)成協(xié)商一致：（1）法定/福利年休假/倒休：優(yōu)先安排員工休法定年休假，如果用人單位有福利年休假或者員工有倒休的，可以安排福利年休假或倒休。（2）待崗：員工未復(fù)工時(shí)間較長的，企業(yè)經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。 其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工未復(fù)工時(shí)間較長的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付基本生活費(fèi)。執(zhí)行工作任務(wù)的出差職工，因疫情未能及時(shí)返回工作地期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。
4、勞務(wù)派遣員工處于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離醫(yī)療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離的，用工單位能否將其退回派遣公司？
答：不能。即便派遣員工因疫情不能提供勞動(dòng)，用工單位不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定，將勞務(wù)派遣員工退回至派遣公司。派遣員工屬于勞務(wù)派遣協(xié)議到期及其他法定退回情形，用工單位可將其退回派遣公司，不受疫情影響。
5、因抗擊疫情不能提供正常勞動(dòng)的派遣員工，此期間工資是否由用工單位承擔(dān)？
答：應(yīng)該由用工單位承擔(dān)。被派遣勞動(dòng)者在用工單位期間的工資等參照用工單位與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者相關(guān)待遇執(zhí)行。
6、勞動(dòng)者因防控措施等客觀原因，無法按時(shí)返崗復(fù)工，能否按曠工處理？
答：不能按曠工處理。疑似病人及密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。即根據(jù)不同情況應(yīng)按正常出勤對(duì)待。我們認(rèn)為除因員工個(gè)人主觀原因未如期復(fù)工的以外，不能按曠工處理。
7、因防控疫情影響單位延遲發(fā)放工資的，是否構(gòu)成未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬？
答：依據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第七條，盡管明確規(guī)定必須至少按月支付，如果遇到節(jié)假日或休息日則應(yīng)當(dāng)提前支付，但這是在可以預(yù)期的節(jié)假日、休息日的情況下，推遲復(fù)工的要求，以及防控疫情的需要，都不屬于在春節(jié)前就能預(yù)期到的情形，因此，不可能苛求單位能夠提前發(fā)放。在此情況下，由于未能復(fù)工，在推遲復(fù)工期間不能發(fā)放工資屬于“不可抗力”，不可歸咎于單位，應(yīng)當(dāng)不屬于法定的未及時(shí)支付工資情形。單位應(yīng)當(dāng)在復(fù)工后第一天就立即向職工補(bǔ)發(fā)工資。
8、防疫期間，用人單位是否應(yīng)該承擔(dān)安全保障義務(wù)？
答：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。 依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條規(guī)定，所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
9、因疫情影響企業(yè)生產(chǎn)的，用人單位可以采取哪些措施？
答：人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。如果用人單位在此期間采取的措施符合國家和地方政府規(guī)定的，在發(fā)生爭議時(shí)，我們傾向于支持用人單位的相關(guān)做法。
第四：仲裁、訴訟
1、疫情期間勞動(dòng)仲裁時(shí)效如何計(jì)算？
答：人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定：因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
2、疫情防控期間，焦作市中級(jí)人民法院提供有哪些便民服務(wù)？
答：勞動(dòng)者和用人單位如有起訴、上訴、申請(qǐng)執(zhí)行等期限即將屆滿等情形的，可在期限屆滿前通過焦作網(wǎng)上法院和河南法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心以及掃描河南移動(dòng)微法院進(jìn)行在線辦理。不便開展線上辦理訴訟活動(dòng)的，可以將相關(guān)材料郵寄至本院，也可掃描河南移動(dòng)微法院或焦作微法院辦理。
來源：焦作中院
