近日，濮陽(yáng)市司法局收到行政復(fù)議申請(qǐng)人送來(lái)的“懷愛(ài)民之心 辦利民之事”錦旗，感謝該局在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中主動(dòng)發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，推動(dòng)案件以調(diào)解方式結(jié)案，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)?，解決了群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

      一面錦旗，是申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議人員行政復(fù)議解紛能力的高度認(rèn)可，也是復(fù)議為民工作初心的展現(xiàn)，更是全局上下轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)能力辦實(shí)事的工作縮影。

      為充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，進(jìn)一步提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量，今年以來(lái)，濮陽(yáng)市司法局積極開(kāi)展復(fù)調(diào)對(duì)接工作，有效化解行政爭(zhēng)議，取得明顯成效。1至6月，該市本級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)132件，受理67件，通過(guò)案前調(diào)解申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)47余件，以告知等方式處理18件；在案件審理過(guò)程中申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)或制作復(fù)議調(diào)解書(shū)結(jié)案14件；調(diào)解結(jié)案率達(dá)46%。

      一是設(shè)立行政復(fù)議調(diào)解室，完善復(fù)議調(diào)解制度。為保障行政復(fù)議調(diào)解工作開(kāi)展，該市出臺(tái)了《濮陽(yáng)市司法局行政復(fù)議案件調(diào)解處理辦法》等行政復(fù)議調(diào)解工作制度，規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解工作要求，明確行政復(fù)議調(diào)解工作的主體、范圍、流程等，從制度層面保障行政復(fù)議調(diào)解工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解室建設(shè)，在市司法局行政復(fù)議科設(shè)置行政復(fù)議調(diào)解室，配備專門人員，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，形成具有濮陽(yáng)特點(diǎn)的行政復(fù)議調(diào)解工作模式，提升行政復(fù)議調(diào)解的專業(yè)性、權(quán)威性和化解行政爭(zhēng)議的高效性。

      二是建立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)。年初，濮陽(yáng)市司法局在基層司法所設(shè)立行政復(fù)議受理聯(lián)系點(diǎn)，形成覆蓋全市的行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基層聯(lián)系點(diǎn)除提供行政復(fù)議事項(xiàng)咨詢解答，引導(dǎo)申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議外，重點(diǎn)構(gòu)建行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好人民調(diào)解與行政復(fù)議有效銜接，充分利用該市92個(gè)人民調(diào)解組織、46個(gè)行業(yè)調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)解行政復(fù)議機(jī)構(gòu)移交的相關(guān)行業(yè)、專業(yè)行政復(fù)議案件。

      三是堅(jiān)持復(fù)調(diào)并行，實(shí)現(xiàn)復(fù)議案件調(diào)解全覆蓋。濮陽(yáng)市司法局堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，將調(diào)解、和解貫穿行政復(fù)議案件審理全過(guò)程，始終以“合法、合理、自愿”為前提，對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，力促當(dāng)事人和解。加強(qiáng)與行政復(fù)議當(dāng)事人的溝通聯(lián)系，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解方式化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件調(diào)解全覆蓋。在做好依法調(diào)解的同時(shí)，行政復(fù)議人員“釋法說(shuō)理”，探究復(fù)議案件背后深層次矛盾，特別對(duì)涉企復(fù)議案件，設(shè)身處地考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題，耐心細(xì)致做好行政機(jī)關(guān)的工作，搭建企業(yè)和行政機(jī)關(guān)溝通橋梁，力促法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

      四是加快調(diào)解未果案件審理，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。對(duì)于調(diào)解未果的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)立即啟動(dòng)案件審理程序，通過(guò)審理，適時(shí)作出行政復(fù)議決定，避免出現(xiàn)“久調(diào)不決”。在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為無(wú)過(guò)錯(cuò)案件的審理，深入了解申請(qǐng)人復(fù)議的真正目的，盡力解決申請(qǐng)人的實(shí)際困難。對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為存在過(guò)錯(cuò)的案件，及時(shí)指出行政機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，給出一定自查自糾的時(shí)間，取得行政申請(qǐng)人的諒解，防止在程序上“空轉(zhuǎn)”情形。