“立案需要啥材料啊？”“我的案子該咋辦？”“你們能不能幫我找個律師？”走進濮陽市中級法院和各縣（區(qū)）法院訴訟服務(wù)中心，前來辦事的群眾絡(luò)繹不絕，他們在導(dǎo)訴員的引領(lǐng)下秩序井然。
“法院工作人員服務(wù)熱情周到，立案省時省力，真是把服務(wù)做到老百姓心坎上去了！”在濮陽市華龍區(qū)法院，看著律師用手機當(dāng)場立案的當(dāng)事人李某說。
“我的案子調(diào)解結(jié)案，竟然只用了幾天時間?！苯?，原告王某拿到司法確認裁定書后，在濮陽縣法院訴訟服務(wù)大廳里向眾人分享感受。
“中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對訴訟服務(wù)的要求不斷提高。為此，濮陽市兩級法院努力為群眾提供高效、便捷、低成本的‘一站式’服務(wù)。”濮陽市中級法院黨組書記、院長徐哲說。
訴訟服務(wù)中心 “一站式”滿足群眾訴訟需求
今年以來，濮陽市兩級法院堅持“以人民為中心”的理念，積極創(chuàng)新工作機制，秉承“對外服務(wù)群眾，對內(nèi)服務(wù)審判”的服務(wù)理念，努力建立融廳、網(wǎng)、線、巡為一體的訴訟服務(wù)中心；充分依托訴訟服務(wù)大廳、河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線，為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。
濮陽市兩級法院建設(shè)了標(biāo)準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的訴訟服務(wù)大廳，全方位、綜合性辦理涵蓋多元化解、立案訴訟服務(wù)、審判輔助事務(wù)、分調(diào)裁審、涉訴信訪等5大模塊業(yè)務(wù)。全市兩級法院在配優(yōu)配強法官和法官助理的基礎(chǔ)上，還將優(yōu)秀的高學(xué)歷人才、遴選公務(wù)員、聘任制書記員、政府購崗人員、勞務(wù)派遣人員和青年志愿者抽調(diào)至立案訴訟服務(wù)一線，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。
各法院的自助立案區(qū)，均配備有網(wǎng)上立案、查詢、交費一體機，訴訟風(fēng)險評估一體機，執(zhí)行風(fēng)險評估一體機，訴狀輔助生成一體機和文書模板拷貝終端等設(shè)備，為當(dāng)事人書寫訴狀、評估訴訟、執(zhí)行風(fēng)險提供了極大的便利。
今年8月以來，“河南移動微法院”平臺新增了跨域立案模塊，當(dāng)事人只需要把起訴材料提交給訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴人員，將相關(guān)材料通過“河南移動微法院”的跨域立案模塊上傳提交到對應(yīng)的管轄法院，就能完成立案，真正實現(xiàn)了訴訟事務(wù)跨區(qū)域遠程辦理，跨層級聯(lián)動辦理，當(dāng)事人無須再往返奔波。此外，濮陽市中級法院新引入的人工智能機器人“小法”，兼具方位指引、訴訟咨詢、文書制作、聯(lián)系法官、風(fēng)險評估等服務(wù)功能，基本實現(xiàn)了一“人”通辦。
截至11月底，濮陽市兩級法院網(wǎng)上立案率約59.65%，位居全省前列。
濮陽市兩級法院還開設(shè)12368訴訟服務(wù)熱線接聽平臺。當(dāng)事人只需撥打12368，選擇轉(zhuǎn)接至相應(yīng)法院，接線員就會在10秒內(nèi)進行接聽，為當(dāng)事人提供訴訟咨詢、案件查詢、信訪投訴、聯(lián)系法官等項訴訟服務(wù)。
為探索創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，濮陽市中級法院對全市29個人民法庭實行星級創(chuàng)建，在法庭設(shè)置立案窗口，打造群眾“家門口”的法院。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧法院”工程，推動信息化與審判執(zhí)行深度融合，建設(shè)電子卷宗隨案生成、類案推送、文書糾錯、審判質(zhì)效評估等智能辦案平臺，為當(dāng)事人提供預(yù)約法官、電子送達、網(wǎng)上調(diào)解等便民服務(wù)，讓人民群眾共享科技進步成果。目前，濮陽市兩級法院裁判文書上網(wǎng)率為95%，庭審視頻直播率達20%。
多元解紛機制 “一站式”化解矛盾糾紛
“單一以審判為主的糾紛解決模式難以滿足當(dāng)事人解決糾紛的實際需要，整合社會力量共同參與糾紛多元化解，可以在消除訴訟遲延、降低當(dāng)事人的訴訟成本、節(jié)約國家有限的司法資源等方面發(fā)揮重要作用?！毙煺苷f。
濮陽市兩級法院積極爭取黨委、政府的支持，整合各種資源和優(yōu)勢，多方協(xié)作，形成合力，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、優(yōu)勢互補、調(diào)解優(yōu)先”的多元化糾紛解決機制。目前，法院系統(tǒng)多元糾紛解決機制納入濮陽市社會治安綜合治理目標(biāo)，與深化平安創(chuàng)建緊密結(jié)合，建立起了長效工作機制。
“我們只是簽了個協(xié)議，他如果不履行協(xié)議怎么辦？”“小伙子，如果你對債務(wù)人不放心，在達成協(xié)議后，你們還可以向法院申請對協(xié)議進行司法確認。法院出具的司法確認裁定書具有強制執(zhí)行的效力，而且不收取你們?nèi)魏钨M用?！痹谂_前縣法院調(diào)解室，人民調(diào)解員盛兆英正在向當(dāng)事人講解司法確認程序?！拔以詾榇蚬偎镜门芎脦状畏ㄔ翰拍苡薪Y(jié)果，沒想到一分錢沒花，一天就把事情給結(jié)了！”當(dāng)事人在拿到民事裁定書后說。
除了當(dāng)場調(diào)解確認的，還有網(wǎng)上調(diào)解。張某與劉某在濮陽市建設(shè)路帝丘路交叉口發(fā)生碰撞。經(jīng)認定，張某無責(zé)任。劉某在某保險公司投有交強險和三責(zé)險，但張某與保險公司調(diào)解不成，便來到該中心尋求調(diào)解。受理此案后，調(diào)解員立即與保險公司聯(lián)系，通過道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺交換證據(jù)，進行在線調(diào)解。最終，雙方根本沒有見面就達成調(diào)解意愿，并且理賠完畢。
濮陽市兩級法院的糾紛化解形式包含線下和線上兩種，在訴訟服務(wù)中心或?qū)ｉT場所設(shè)有平臺，主要提供行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、法官接待、集中鑒定、集中保全等一系列訴訟服務(wù)，實現(xiàn)線下調(diào)解功能。針對身在外地或者沒有時間到法院應(yīng)訴的當(dāng)事人，法院則通過電腦、手機平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解，實現(xiàn)線上調(diào)解功能。
在濮陽市中級法院統(tǒng)一安排部署的基礎(chǔ)上，該市各縣（區(qū)）法院的訴調(diào)對接中心也分別打造了獨具特色的訴調(diào)對接新模式。華龍區(qū)法院將訴調(diào)對接與繁簡分流深度融合，繼續(xù)搭建“1+N”訴調(diào)對接模式，成立了多個社會調(diào)解組織，努力推進立案訴調(diào)對接、行業(yè)訴調(diào)對接、類案訴調(diào)對接；濮陽縣法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)訴調(diào)對接窗口和人民調(diào)解室，充分利用縣矛盾調(diào)解中心的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極開展委托調(diào)解和委派調(diào)解；清豐縣法院專門在縣綜治中心成立訴調(diào)對接中心，設(shè)置簡易庭審室、調(diào)解功能室、家事專用調(diào)解室和司法確認室等調(diào)解工作輔助設(shè)施，開創(chuàng)了“1+2+3+N”的訴調(diào)對接新模式；南樂縣法院在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜治中心、矛調(diào)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托，創(chuàng)新實施了“律師進基層、服務(wù)全覆蓋”工程；范縣法院在法院內(nèi)部設(shè)置訴前調(diào)解室，引入律師參與調(diào)解，并與住建、婦聯(lián)、司法等部門建立訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)，對相關(guān)訴訟案件及時分流，委托基層司法所和相應(yīng)組織協(xié)會進行調(diào)解；臺前縣法院訴前調(diào)解實行“1+N”模式，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立公證訴調(diào)對接窗口、涉保險案件訴調(diào)對接工作室，逐步完善與司法、婦聯(lián)、消協(xié)等部門的訴調(diào)銜接機制，引入個人品牌工作室等參與調(diào)解，實現(xiàn)訴調(diào)對接聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)在各行各業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。
為給濮陽市的民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，市中級法院與市工商聯(lián)建立了“涉民營企業(yè)矛盾糾紛訴調(diào)對接聯(lián)合工作站”，及時化解涉民營企業(yè)矛盾糾紛，并確立法官聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度，每名員額法官至少聯(lián)系一家市屬重點企業(yè)或縣（區(qū)）屬重點企業(yè)，通過走訪、開展法律服務(wù)、提出司法建議等形式，建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展長效機制。
“下一步，濮陽市兩級法院將把落實好兩個‘一站式’工作部署與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神、與‘不忘初心、牢記使命’主題教育緊密結(jié)合，通過審判質(zhì)效的不斷提升來滿足人民群眾在司法訴訟領(lǐng)域的獲得感和幸福感?！毙煺苷f。
