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春節(jié)剛上班，義馬市公安局千秋派出所所長(zhǎng)平朝輝的身影就出現(xiàn)在了轄區(qū)的村里。訪民情、解民憂，嚴(yán)格落實(shí)所長(zhǎng)“一日三見面”、社區(qū)民警輔警登門入群制度，提升“一村一警”工作，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，提升基層治理工作水平，在該所已成日常。這也是三門峽市全面深化“三零”平安創(chuàng)建、增強(qiáng)群眾安全感工作的一個(gè)縮影。 “零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建，旨在以平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建為切入點(diǎn)，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，著力提高基層治理能力和水平，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 自“三零”平安創(chuàng)建工作開展以來，我市緊扣創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境這一主線，聚焦“三零”平安創(chuàng)建具體任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，取得了明顯成效。2月1日，我市被省委辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)為“2022年度全省‘三零’平安創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出的省轄市”。2022年，全市“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率87.67%，“三零”企事業(yè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率99.39%。所轄6個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)示范區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三零”平安創(chuàng)建工作全部達(dá)標(biāo)，全力保障了黨的二十大等重大會(huì)議、活動(dòng)期間安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”，交出了令群眾滿意的答卷。 以科學(xué)決策為支撐 提升平安建設(shè)整體水平 領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“平安三門峽”建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)更高水平“平安三門峽”建設(shè)。 2021年9月，三門峽市第八次黨代會(huì)將“三零”平安創(chuàng)建寫進(jìn)工作報(bào)告，并進(jìn)行全面部署。2022年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)“三零”平安創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署，多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)，解決問題。形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 科學(xué)精準(zhǔn)研判。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，2022年年初，我市以縣（市、區(qū)）為單元，對(duì)上一年各地一審民事案件、刑事治安案件進(jìn)行調(diào)研分析，形成調(diào)研報(bào)告，為全年工作提供決策依據(jù)、指明工作重點(diǎn)。2022年9月，我市委托第三方開展2022年度全市公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查，為平安建設(shè)工作提供參考借鑒，確保有的放矢、務(wù)實(shí)高效。從2022年6月1日至9月中旬，聚焦社會(huì)面管理和十類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、六類矛盾糾紛、五個(gè)領(lǐng)域安全隱患以及十類重點(diǎn)人員，在全市部署開展“大排查、大化解、大整治”百日行動(dòng)。行動(dòng)期間，全市刑事發(fā)案率和治安受案率分別同比下降34.46%、34.87%。從2022年11月中旬至2023年年初，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人員服務(wù)管理，在全市開展“平安守護(hù)”百日行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治，保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。 強(qiáng)化保障，落實(shí)責(zé)任。采取“四不兩直”的方式，對(duì)全市平安建設(shè)工作進(jìn)行季度暗訪考核，現(xiàn)場(chǎng)打分簽字確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)交辦問題清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，督促限時(shí)整改。市平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分季度共對(duì)1600名優(yōu)秀網(wǎng)格員、優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行了表彰；對(duì)工作不力的地方和單位進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行掛牌督辦。同時(shí)，先后舉辦全市“三零”平安創(chuàng)建理論宣講暨平安建設(shè)培訓(xùn)班、全市政法委員暨平安建設(shè)工作培訓(xùn)班、全市黨的二十大理論宣講暨平安建設(shè)培訓(xùn)班。此外，在《三門峽日?qǐng)?bào)》、三門峽廣播電視臺(tái)設(shè)立“三零”平安創(chuàng)建專欄、“三零創(chuàng)建書記談”系列報(bào)道等，共刊發(fā)40余個(gè)專題版面、120余篇文章。組織開展以“喜迎黨的二十大、建設(shè)更高水平平安三門峽”為主題的短視頻大賽活動(dòng)，評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)共20個(gè)、優(yōu)秀組織單位5個(gè)。 以“四個(gè)專項(xiàng)”為引領(lǐng) 強(qiáng)力推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建 開展矛盾糾紛控增量。常態(tài)化開展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，全市投入各方力量64.82萬人次，排查369.55萬戶次，走訪803.72萬人次，矛盾糾紛化解率95%以上。我市“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)多次得到省委政法委通報(bào)表?yè)P(yáng)。探索“110+網(wǎng)格化”線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市公安110指揮平臺(tái)推送網(wǎng)格化平臺(tái)的涉婚戀家庭糾紛警情全部妥善解決。 開展信訪問題去存量。對(duì)未化解的信訪案件，逐一建立臺(tái)賬，一案一策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、研判調(diào)度、約談提醒、掛牌整治等制度，已化解存量信訪案件790件。黨的二十大召開期間，我市信訪穩(wěn)定工作得到全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。 開展訴源治理化糾紛。市、縣兩級(jí)人民法院與同級(jí)綜治中心建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，協(xié)同相關(guān)職能部門建立矛盾糾紛調(diào)解組織，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。全市萬人成訟率同比下降11.57%，比全省均值低19.29%。 整治多發(fā)性犯罪。將打擊整治養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙以及涉及民生的多發(fā)性犯罪作為打擊重點(diǎn)，進(jìn)一步提升打擊質(zhì)效。刑事、治安案件分別同比下降31.9%、18.7%，盜搶發(fā)案下降23.42%。 以專項(xiàng)行動(dòng)為牽引 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理 開展打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。立足“精準(zhǔn)化防控+精準(zhǔn)化宣傳+精準(zhǔn)化壓責(zé)”，對(duì)全市電詐案件發(fā)案實(shí)行日通報(bào)、周排名，對(duì)電詐案件高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌督辦。電詐案件大幅下降，發(fā)案數(shù)、群眾受損失數(shù)同比分別下降40.49%、51.1%。 開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。以維護(hù)老年人利益為根本，精細(xì)化排查、專班化推進(jìn)、精準(zhǔn)化宣傳、常態(tài)化督導(dǎo)的打擊整治養(yǎng)老詐騙“一本四化”模式得到省專項(xiàng)辦充分肯定。 開展嚴(yán)防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者逐人建立臺(tái)賬，強(qiáng)化服務(wù)管理，在全市各村（社區(qū)）堅(jiān)持基層干部、民警、網(wǎng)格員每周走訪嚴(yán)重精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人，全方位服務(wù)管理。我市多年未發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件。 落實(shí)“護(hù)佑未成年人”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞家庭、學(xué)校、社會(huì)“三個(gè)維度”，凝聚“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)合力，扎實(shí)開展“護(hù)佑未成年人”專項(xiàng)行動(dòng)。建立會(huì)商研判、隱患排整、安防宣教、護(hù)校巡邏、未成年人保護(hù)“五聯(lián)”機(jī)制，開展“護(hù)苗”行動(dòng)，對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行排查，消除708個(gè)涉校安全隱患，關(guān)停約談校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)235家；建成“青翼家園”工作陣地8個(gè)，開展個(gè)案咨詢210人，積極為廣大家長(zhǎng)和青少年提供家庭教育指導(dǎo)、心理健康服務(wù)等；開展“愛在崤函 干警媽媽護(hù)成長(zhǎng)”兒童結(jié)隊(duì)關(guān)愛活動(dòng)，全市政法系統(tǒng)招募“干警媽媽”606名，構(gòu)筑留守兒童安全防護(hù)網(wǎng)。市平安辦對(duì)各縣（市、區(qū)）未成年人保護(hù)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。全市未發(fā)生未成年人溺亡事件。 強(qiáng)化鐵路護(hù)路工作。推進(jìn)“四同”工作機(jī)制，及時(shí)分析研判、協(xié)調(diào)解決涉鐵安全隱患；集中排查化解涉鐵隱患苗頭、不安定因素、鐵路沿線存在的突出治安和安全隱患200余個(gè)。黨的二十大召開期間，我市鐵路護(hù)路工作得到全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。 持續(xù)提升“雪亮工程”建設(shè)。累計(jì)投入資金1.69億元，不斷完善城市道路監(jiān)控、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控、鄉(xiāng)村治安監(jiān)控及人車卡口等“雪亮工程”項(xiàng)目，著力提升點(diǎn)位在線率、出圖率、經(jīng)緯度采集等資源質(zhì)量。開展中小學(xué)、幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)，全市中小學(xué)、幼兒園（含教學(xué)點(diǎn)）學(xué)校大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置安裝率和一鍵式緊急報(bào)警裝置安裝率均達(dá)100%，全部與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了校園“雪亮工程”全覆蓋。 以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn) 構(gòu)建基層社會(huì)治理共同體 壯大群防群治隊(duì)伍。在全市村（社區(qū)）建立“五員”隊(duì)伍，即法治副書記852名、一村（社區(qū)）一警1418名、調(diào)解員4624名、網(wǎng)格員1.27萬名、法律顧問439名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?！拔鍐T”隊(duì)伍圍繞基層矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、法制宣傳教育、治安和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解整治等開展工作。開展“紅袖標(biāo)”平安志愿活動(dòng)，4.5萬余名平安志愿者在平安建設(shè)和疫情防控中充分發(fā)揮基礎(chǔ)作用。 扎實(shí)推進(jìn)“平安法治星”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條分析、逐項(xiàng)研判，并圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立專班，壓實(shí)責(zé)任；組織村（社區(qū)）干部和“五員”隊(duì)伍進(jìn)村入戶，對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛、重點(diǎn)人員、風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全漏洞等，做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)化解整治管控；全市爭(zhēng)創(chuàng)“五星”黨支部的19個(gè)村（社區(qū)）作為全市“三零”村（社區(qū)）樣板，市、縣兩級(jí)政法委、平安辦多次深入村（社區(qū)），了解關(guān)于“平安法治星”爭(zhēng)創(chuàng)工作情況，在打造“精品”上下功夫。 提升基層服務(wù)管理實(shí)效。傾力打造市域“綜治中心+網(wǎng)格化”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下規(guī)范運(yùn)行，將網(wǎng)格化、信息化手段與市域社會(huì)治理深度融合。網(wǎng)格員線上“小靈通”，主動(dòng)進(jìn)入群眾、業(yè)主、村（居）民微信群；線下“鐵腳板”，下沉到網(wǎng)格、小區(qū)、樓院、住戶，充分利用群防群治力量，排查、搜集信息，及時(shí)上報(bào)。建立線上問題上報(bào)、受理分派、聯(lián)動(dòng)處置、情況反饋、核查結(jié)案閉環(huán)處置流程。網(wǎng)格員上報(bào)涉及民生訴求、矛盾糾紛、安全隱患等問題1.6萬件，村級(jí)妥善處置率達(dá)85.1%。
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