魯臺鎮(zhèn)堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，深入具體推進“三零”創(chuàng)建工作，探索建立“黨支部+庭院懇談+講理堂”制度，把村民民主自治和依法治理有機結合，在“問、說、議、辦”四個環(huán)節(jié)上狠下功夫，讓矛盾糾紛調解工作制度化、規(guī)范化、質效化，建立了一條“民事民議、民事民說、民事民辦、民事民管”的矛盾糾紛化解機制，有效解決基層信訪矛盾問題。
一、構建“一個機制” 暢通說事渠道讓說事有力度
要想解決好群眾關切的問題，最好是與群眾在“桌上議事”，將服務群眾的距離拉近。魯臺鎮(zhèn)積極發(fā)揮群眾在矛盾糾紛排查化解中的主觀能動性，充分利用建好的講理堂，建立民主說事機制。按照“自愿申報+群眾推舉+組織確定”的原則，每個村通過民主推選出10名政治立場堅定、群眾威望高、組織能力強的群眾擔任講理堂調解員，負責主持日常工作。同時，依托群眾信得過、有威望的黨員、村民代表、離職村干部等先進力量組建“和事佬”矛盾糾紛調解服務隊。各村講理堂隊伍定期將收集的需要調解的矛盾糾紛提交村“兩委”整理后，根據反映事件的輕重緩急分類確定本周講理堂的議題和調解講理堂隊伍。積極團結組織廣大群眾，充分釋放“微組織”的“微管理”“微調解”功能，形成基層共治合力。
二、建立“四項制度” 確保說事成效讓服務有溫度
為提高群眾參與說事、議事的積極性，魯臺鎮(zhèn)建立了“問事、分事、干事、評事”四項制度。開放“問事”。注重走村入戶找事，將群眾說事內容編制成為說事清單，每次會議圍繞一個主題或者側重一至兩個方面展開，先期由講理堂隊伍收集說事議題，經村黨支部支委會議研究后確定說事主題?？茖W“分事”。注重協(xié)商合理分事，對村民提出的問題，說事會能夠現(xiàn)場答復的，立即予以答復;有能力解決的問題，村“兩委”班子明確責任人，在第一時間、第一現(xiàn)場組織人力予以解決；不能當場解決的，明確專人限期辦理或提交鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，根據所辦事項、行業(yè)負責分發(fā)相關責任辦（中心）辦理，并在下期說事會上公布辦理結果。齊心“干事”。注重明確職責辦事，充分發(fā)揮村黨支部組織領導、群眾積極參與、調解組織統(tǒng)籌協(xié)調的作用，對群眾所說之事、所議之事，做到精心組織、推進落實。近年來，東屯村因宅基地、排水等糾紛一直不斷，村調委會多次出面調解，一直未能妥善解決。但通過“民主說事會”，兩個村群眾代表坐到一起，群眾的事情群眾說，大家的事情大家評，多年的矛盾和心結最終得到圓滿化解。民主“評事”。注重督導反饋評事，每季度末，結合黨員“固定活動日”，對本季度“民主說事會”開展村民滿意度測評。由講理堂隊伍和村務監(jiān)督委員會對村“兩委”辦理上期議事會所議事項進行民主評議，滿意的存檔備查，不滿意的則由村務監(jiān)督委員會督促村“兩委”跟進辦理。同時，進一步保障村民對村務的知情權，擴大群眾的話語權，提升群眾參與村級事務的存在感。
三、搭建“三個平臺”拓寬服務維度讓覆蓋有廣度
“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。事事有著落、件件有答復，把群眾當成家人，把群眾的事當成家事，傾注一腔真感情、滿懷熱情地為群眾化解矛盾，才能贏得群眾的信任，把握工作的主動。為提升服務群眾質量，反映社情民意，魯臺鎮(zhèn)積極建立“三個平臺”拓寬服務群眾的維度和廣度。建立“說事+鄉(xiāng)賢隊伍平臺”。各村成立了由村“兩委”主要負責人牽頭，人大代表、政協(xié)委員、離職老干部等組建的鄉(xiāng)賢隊伍，充分釋放“五老鄉(xiāng)賢”“人民調解員”“法律顧問”等群體能量，采取適人適事調解法，及時處理解決鄰里糾紛和鄰里矛盾。大到集體大事，小到家庭瑣事，講理堂民主說事實現(xiàn)了全覆蓋，土地流轉問題、鄰里家庭糾紛等，通過一場場民主說事”，群眾之間達成共識，消除了隔閡。建立“說事+綜治平臺”。依托鎮(zhèn)村綜治中心，劃分鎮(zhèn)村社“三級”網格106個，建立235人組成的專職網格員隊伍一支，充分發(fā)揮網格“多員合一、一員多用”優(yōu)勢，把網格功能向全科網格轉變。探索完善社會協(xié)同機制，充分發(fā)揮群團組織、社會組織、“兩代表一委員”的橋梁紐帶作用，完善“兩代表一委員”、黨員干部等參與前期信息收集、矛盾化解、問題解決，構筑治安防控網絡，切實提升群眾安全感和滿意度。建立“說事+法律服務平臺”。以26個村公共法律服務室為載體，充分發(fā)揮村級調解組織作用，組建以法律顧問、法律服務工作者、人民調解員等為成員的村級法治調解組織，提供法律服務，參與講理全過程，實現(xiàn)化解矛盾糾紛全覆蓋。
通過搭建村民反映訴求的平臺，讓老百姓把自己遇到的“急難愁盼”事說出來，通過講理堂民主說事調處化解，充分發(fā)動和依靠群眾，秉持老百姓的事讓老百姓自己來解決，堅持矛盾不上交，充分釋放“微組織”的“微管理”“微調解”功能，為強化基層治理，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，提供了一個新路徑。
