周口市川匯區(qū)下轄12個辦事處，83個社區(qū)，55個行政村（拆遷村25個），總面積349平方公里，常住人口75.8萬。近年來，川匯區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”、學習運用“浦江經驗”，依托“三聯(lián)三化”網格化服務管理機制，積極探索基層社會治理新路徑，著力把矛盾糾紛排查在基層、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為全區(qū)經濟高質量發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2024年以來，全區(qū)三零創(chuàng)建村（社區(qū)）達標率95.65%，企事業(yè)單位達標率99.11%，均超過省定、市定目標。轄區(qū)刑事立案數(shù)、信訪總量分別同比下降10.65%、8.55%，未發(fā)生重大安全事故，已經連續(xù)565天保持命案“零發(fā)案”。
一、黨建引領 密織善治“小網格”。
堅持高站位、高標準、嚴要求，精心謀劃安排，確?！叭?lián)三化“機制落實落細。一是堅決扛牢主體責任。區(qū)委、區(qū)政府相繼召開工作推進會，研究部署系統(tǒng)性推進基層治理創(chuàng)新實踐工作，將構建“三聯(lián)三化”網格化服務管理體系工作作為加強社會治理基層基礎建設的重要內容，納入重要議事日程，與經濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成“書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。二是建立健全服務治理體系。強化區(qū)級統(tǒng)籌指導職責、區(qū)直部門行業(yè)主管職責、街道屬地職責、社區(qū)基礎治理核心職責和小區(qū)、單位、街區(qū)自治管理職責，推動問題共商、矛盾共調、活動共辦、服務共推，激活網格“治理末梢”各方職責。三是健全完善組織架構。依托街道—村(社區(qū))—小區(qū)(自然村)—樓棟(小組)四級網格管理體系，對原有網格進行優(yōu)化，廣泛調動廣大黨員等社會力量參與社會治理全過程。截至目前，川匯區(qū)劃分一級網格12個、二級網格138個、三級網格358個、四級網格1663個，網格員由村(社區(qū))干部和志愿發(fā)揮余熱的“五老人員”擔任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”，編織起一張龐大精密的基層治理網絡。
二、科技支撐 打通智治“高速路”
投資2000余萬元，高標準打造數(shù)智川匯運行指揮中心，以網格管理信息化為目標，建立“線上數(shù)據(jù)整合、一屏統(tǒng)攬，線下網格優(yōu)化、一網統(tǒng)管”的工作模式。一是智慧賦能+閉環(huán)處理。數(shù)智川匯運行指揮中心已入駐公安、城管、應急管理等10個區(qū)直部門，建立基礎數(shù)據(jù)、事項處理、網格隊伍、社區(qū)動態(tài)等平臺模塊，構建“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務分派、問題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，實現(xiàn)網格員上報、區(qū)級派單、屬地責任單位及時處置的“多頭信息一網管理”。今年以來，全區(qū)網格員上報事件61293條，辦結61288條，辦結率99.97%，通過周到辦APP矛盾糾紛投訴模塊上報493件，辦結443件，辦結率89.86%。二是線下“吹哨”+線上“派單”。持續(xù)推進“區(qū)級中心+街道分中心+社區(qū)PC端+小區(qū)網格員移動端”運營中心建設，用好“四色預警”、考評激勵等一系列工作機制，深化“網格吹哨”、日常管理、四級議事協(xié)商、網格準入等8項機制，將群眾訴求等事項分為“常規(guī)哨(街道)、重點哨(區(qū)級)兩級哨聲”，由專人負責接收、流轉、督辦“吹哨”事件，通過大聯(lián)動平臺派發(fā)任務單或召開聯(lián)席會議，明確事項處置部門，實現(xiàn)快速高效處理。三是雙網融合+多元共治。構建全科網格管理體系，集成政務服務、基層黨建、心理服務等15類102項職能，將542項服務事項權限下放至辦事處、33項權限下放至村（社區(qū)），實現(xiàn)“民生服務一網通辦”。搭建網格指揮、平安綜治、智慧城管、政務服務、環(huán)保檢測“五端融合”智能應用平臺，與線下網格一一對應。并推出“代跑腿”業(yè)務，義務為居民辦理綜治、救助等事務,真正做到群眾有事“隨時辦”、“馬上辦”，著力打通服務群眾“最后一米”。
三、凝聚合力 畫好共治“同心圓”
時代在變、需求在變，不變的是以群眾為“圓心”，川匯區(qū)圍繞服務群眾精細化目標不斷改進工作，畫出社會治理“同心圓”。一是推進黨建+基層警務。以平安法治星創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展“黨員示范崗”，在88個村居黨群服務中心建成48個警務室、40個警務工作站，實現(xiàn)了警務室、警務工作站與村居黨群服務中心中心合署辦公，28名社區(qū)民警、66名輔警，全部脫離派出所日常接處警和案件辦理，專職開展社區(qū)警務工作，建立“分局、派出所、警務室”一村一警三級智慧管理平臺PC端，解決了社區(qū)民警下沉難問題。二是多元調解+案例培育。建立“專業(yè)調解+司法確認”全鏈條糾紛多元化解機制，全力構建訴源治理新格局，提升訴源治理效能。建立“人民調解+網格”“公共法律服務+網格”，完善訪調、訴調、警調三項對接等工作機制，通過加強公調、檢調、訴調、訪調對接，在區(qū)委政法委牽頭下，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)調解工作優(yōu)勢互補、良性互動。156個調解組織同發(fā)力，人民調解員624人齊上陣，調處矛盾糾紛588起，調解成功581起，調解成功率99.8%，信訪量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢。三是鼠標巡邏+徒步巡邏。筑牢立體防控體系，建成區(qū)鄉(xiāng)村三級公共安全視頻監(jiān)控平臺38個，高清探頭1200個，在線率達98.5%。有效覆蓋了全區(qū)城鄉(xiāng)主要街道、案件高發(fā)區(qū)域，全區(qū)70%接觸類案件通過視頻破案；加強群防群治隊伍建設，公安分局把警力投放到街面，對轄區(qū)重點區(qū)域、重點路線、重點場所開展治安巡邏工作，做到“白天見警察，晚上見警燈”，提高群眾見警率、見巡率；各辦事處組織 “三委”干部、“一村（格）一警”、“五老人員”和志愿者隊伍多方力量，持續(xù)在轄區(qū)主次干道和重點區(qū)域常態(tài)化開展夜間義務巡邏活動，有效預防和減少了各種治安和刑事案件的發(fā)生，織密筑牢了平安川匯堅實防線。截止目前，全區(qū)共組建了216人的專職巡邏隊和136支、3600人的義務巡邏隊，153名干警、輔警下沉行政村、社區(qū)，做到了喇叭喊起來、巡邏動起來、警燈亮起來，讓人民群眾的安全更充實，更有保障、更可持續(xù)。
川匯區(qū)通過不斷創(chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段，推動形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理新格局。（供稿：川匯區(qū)委政法委）
