致廣大市民的一封信
廣大市民：
近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全體市民的共同努力下，圍繞打造“滿城文化半城水、內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江海”的中原港城，堅(jiān)持以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城、以港促城，中心城區(qū)功能不斷完善、城市顏值不斷提升、城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，三川大地出彩蝶變，港城魅力初步顯現(xiàn)。尤其是“五城聯(lián)創(chuàng)”開(kāi)展以來(lái)，中心城區(qū)發(fā)生了大變化，實(shí)現(xiàn)了綠起來(lái)、亮起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)，先后榮獲全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪、全國(guó)雙擁模范城省級(jí)驗(yàn)收。
但是，也要看到，我們的發(fā)展仍存在一些短板和不足，突出的表現(xiàn)是中心城區(qū)交通秩序不能令人滿意，人、車(chē)、路矛盾日益突出，交通違章頻發(fā)、交通事故不斷、道路時(shí)常擁堵，特別是電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)非法載人、亂闖紅燈、逆向行駛、隨意穿插、亂停亂放等違法違章行為比較普遍，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中心城區(qū)涉及電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)的交通事故達(dá)4000余起，占交通事故總量的28%，造成21人死亡，2000余人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。對(duì)此，廣大市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，社會(huì)各界普遍要求加強(qiáng)對(duì)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)的管理，著力打造一個(gè)安全、暢通、有序的交通環(huán)境。為回應(yīng)廣大市民期待，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府決定，近期在中心城區(qū)依法開(kāi)展電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)查處電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、無(wú)牌無(wú)證上路行駛、亂停亂放、非法營(yíng)運(yùn)等行為。為此，我們擬定了《周口市依法加強(qiáng)中心城區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，懇請(qǐng)廣大市民和電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)車(chē)主提出寶貴意見(jiàn)建議。我們會(huì)認(rèn)真吸納合理建議，使方案更加科學(xué)合理，符合廣大市民訴求，能夠取得良好治理效果。
城市是我家，文明靠大家。在城市建設(shè)管理過(guò)程中，每一位市民都是參與者，更是受益者。我們期待廣大市民和電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)車(chē)主朋友從大局出發(fā)，從自身和他人的安全考慮，自覺(jué)遵守道路交通法規(guī)和城市交通管理規(guī)定，真誠(chéng)理解、支持、配合這次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
意見(jiàn)征集截止日期為：2020年7月15日
聯(lián)系電話：0394—8270688
電子郵箱：zksyfglslc@163.com
附件：《周口市依法加強(qiáng)中心城區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理工作方案（征求意見(jiàn)稿）摘要》
周口市依法加強(qiáng)中心城區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)指揮部
2020年7月2日
附 件：
周口市依法加強(qiáng)中心城區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理工作方案（征求意見(jiàn)稿）摘要
一、禁行區(qū)域和禁行路段
1.機(jī)動(dòng)三輪、四輪車(chē)：開(kāi)元大道以北、武盛大道以西、太清路以南、龍?jiān)绰芬詵|（不含以上道路）。
2.電動(dòng)三輪、四輪車(chē)：選定川匯區(qū)建設(shè)路、交通路、七一路（東至大慶路，西至漢陽(yáng)路），中州路、八一路（北至建設(shè)路，南至交通路）；淮陽(yáng)區(qū)清風(fēng)路（東至龍都大道，西至羲皇大道）；市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蓮花路（東至工農(nóng)路，西至漢陽(yáng)路）；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)慶豐街（東至周口大道，西至大慶路）等8條路段，打造文明示范街道，在禁行時(shí)段，禁止電動(dòng)三輪、四輪車(chē)通行。待經(jīng)驗(yàn)成熟后，在中心城區(qū)逐步推廣。
二、禁行時(shí)段
1.機(jī)動(dòng)三輪、四輪車(chē)：全天禁行。
2.電動(dòng)三輪、四輪車(chē)：早7:00至晚7:00禁行。
三、管理車(chē)輛類(lèi)型
1.本次治理的電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)，是指不符合依法登記上牌條件，具有三個(gè)或四個(gè)車(chē)輪，使用電力或內(nèi)燃機(jī)裝置驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛。
2.從事郵政、快遞、環(huán)衛(wèi)等工作的電動(dòng)三輪、四輪車(chē)，殘疾人（下肢殘疾）助力車(chē)，經(jīng)主管部門(mén)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)后，暫不受以上禁行區(qū)域和路段限制。
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查階段（2020年7月2日至7月31日）。7月2日至7月15日，將《周口市依法加強(qiáng)中心城區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理工作方案（征求意見(jiàn)稿）摘要》在周口日?qǐng)?bào)、周口廣播電視臺(tái)、周口晚報(bào)及所屬新媒體發(fā)布，廣泛征求群眾意見(jiàn)。7月16日至7月31日，采取多種形式，深入宣傳我市依法加強(qiáng)中心城區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理的必要性，使禁行區(qū)域、路段和各項(xiàng)配套保障措施家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造氛圍、形成共識(shí)，取得社會(huì)各界和廣大群眾的理解和支持。同時(shí)，各區(qū)、管委會(huì)組織人員登門(mén)入戶(hù)，對(duì)轄區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)。
（二）教育引導(dǎo)、勸導(dǎo)警告階段（2020年8月1日至2020年8月31日）。由各區(qū)政府、管委會(huì)聯(lián)合公安、城管、交通等部門(mén)共同實(shí)施，對(duì)在禁行區(qū)域和路段駕駛電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)的車(chē)主進(jìn)行教育，勸導(dǎo)駛出禁行區(qū)域和路段，簽訂保證書(shū)。對(duì)屢次闖禁行的，進(jìn)行警告。
（三）集中整治、依法處置階段（2020年9月1日至12月31日）。各區(qū)政府、管委會(huì)具體負(fù)責(zé)組織，各相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，落實(shí)依法加強(qiáng)中心城區(qū)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理各項(xiàng)措施，有效解決存在的突出問(wèn)題。對(duì)違法違規(guī)銷(xiāo)售、上路行駛的，依法查處。
（四）鞏固成果、長(zhǎng)效管理階段（2021年1月1日以后）。各區(qū)政府、管委會(huì)和公安、交通、城管、教育體育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，要認(rèn)真總結(jié)電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，防止非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象反彈，全面改善中心城區(qū)交通秩序和市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序，為中心城區(qū)全面取締電（機(jī)）動(dòng)三輪、四輪車(chē)打好基礎(chǔ)。
五、配套措施
1.推行午餐集中供餐配餐。按照自愿、自費(fèi)原則，推行集中供餐配餐。有條件的學(xué)校，通過(guò)新建、改擴(kuò)建食堂方式，提高學(xué)校供餐能力；不具備條件的學(xué)校，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，實(shí)施區(qū)級(jí)統(tǒng)籌配餐，在秋季開(kāi)學(xué)前，逐步推行禁行路段內(nèi)中小學(xué)午餐供餐配餐，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2.開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)。出臺(tái)課后延時(shí)服務(wù)工作方案，按照自愿參加、公益惠民、需求優(yōu)化、穩(wěn)妥推進(jìn)原則，探索建立完善課后服務(wù)制度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)禁行路段內(nèi)中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋。
3.推動(dòng)共享單車(chē)規(guī)范發(fā)展。探索引進(jìn)、投放帶有后座的共享單車(chē)。
4.加密運(yùn)營(yíng)班次，優(yōu)化公交線路。合理調(diào)整途經(jīng)禁行路段中小學(xué)校、幼兒園的公交線路，增加上、下學(xué)高峰時(shí)段的運(yùn)營(yíng)班次，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛運(yùn)行班次間隔不大于5分鐘。在不影響交通秩序的前提下，適當(dāng)增加公交車(chē)車(chē)輛站點(diǎn)停靠時(shí)間，方便學(xué)生和家長(zhǎng)公交出行。
5.推行“1分錢(qián)乘車(chē)”優(yōu)惠政策。中小學(xué)生通過(guò)銀聯(lián)閃付、IC卡刷卡乘車(chē)，每人每日可享受4次“一分錢(qián)乘車(chē)”。
6.為中心城區(qū)中小學(xué)學(xué)生辦理“學(xué)生卡”，學(xué)生刷卡享受五折優(yōu)惠。
7.探索開(kāi)通中小學(xué)校定制公交，定時(shí)定點(diǎn)發(fā)車(chē)，增加師生上下學(xué)便利性。
8.制定社區(qū)老年人集中配餐方案，按照自愿、自費(fèi)原則，逐步試點(diǎn)推行社區(qū)老年人集中配餐。
9.提供各類(lèi)就業(yè)崗位信息，最大限度地解決就業(yè)問(wèn)題，為殘疾人和下崗失業(yè)人員提供社會(huì)保障，做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。
