正陽縣熊寨鎮(zhèn) 矛盾糾紛源頭預防化解“一二三”工作法
正陽縣熊寨鎮(zhèn)位于正陽縣西部，轄13個行政村，226個村民組，人口3.1萬人。近年來，熊寨鎮(zhèn)以“三零”和“五星”支部創(chuàng)建為載體，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索出建強一個陣地、完善兩個機制、堅持“三訪”并舉為主要內容的“一二三”工作法，有效防范化解各類風險隱患，全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)四年被市委、市政府評為平安建設優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、建強一個陣地，整合力量資源。2023年，鎮(zhèn)黨委、政府新建900平方米綜治中心辦公樓一棟，280平方米司法所辦公樓一棟，實行綜治中心、派出所、司法所合院辦公，有效整合轄區(qū)窗口服務、平安辦、信訪接待、司法所、派出所、應急管理、行政執(zhí)法等部門資源，通過集中進駐、合署辦公，實現(xiàn)對各類矛盾糾紛的“一站式受理”“一站式解決”，轄區(qū)所有涉安全穩(wěn)定事項實現(xiàn)聯(lián)動運行、閉環(huán)管理，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、司法所、派出所等部門分散辦公、各自為戰(zhàn)、職能重疊、配合不暢等問題，實現(xiàn)了基層平安建設資源統(tǒng)籌、力量整合、實戰(zhàn)運行。二、完善兩個機制，壓實各方責任。一是織密排查化解“一張網”。發(fā)揮四級網格化服務管理橫到邊、縱到底的體系優(yōu)勢，劃細做實全鎮(zhèn)13個二級網格、229個三級網格、372個四級網格，選準配強基層網格長，多渠道解決網格長報酬待遇，建立網格巡查和信息報送制度，明確網格“辦小事、報大事”和綜治中心聯(lián)動部門“解難事、辦實事”相結合，嚴格實行“每天常態(tài)巡查、每周重點走訪、每月通報點評”，搭建“鎮(zhèn)綜治中心+村黨支部+基層網格長”的網格治理“鐵三角”，依托網格化、精細化管理，延伸服務管理職能，延伸排查化解體系，延伸“三零”創(chuàng)建觸角，及時收集網格內不穩(wěn)定因素，對矛盾糾紛動態(tài)排查、就地解決、及時報告，守牢基層維護穩(wěn)定的第一道防線。二是下好多方聯(lián)動“一盤棋”。鎮(zhèn)黨委、政府印發(fā)《關于進一步深化矛盾糾紛源頭預防和多元化解的意見》，圍繞守牢鎮(zhèn)、村、組（網格）三條防線，構建“鎮(zhèn)村組（網格）三級聯(lián)動、分級分類負責、部門密切協(xié)作、閉環(huán)施治運行”的矛盾糾紛源頭預防化解工作格局，每個村明確一名班子成員和股級干部分包，對群眾矛盾訴求“一包到底”、“兜底負責”，統(tǒng)籌村“兩委”干部、“兩代表一委員”、網格長、志愿者、“一村一警一法律顧問”，鎮(zhèn)、村、組“三級四層”工作體系責任到人，機制完善，做到問題發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、解決在源頭，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的工作目標。
三、堅持“三訪”并舉，注重問題解決。一是主動接訪聽民聲。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導帶頭，堅持班子成員每天帶班全天接訪。鎮(zhèn)平安辦聯(lián)合派出所、司法所等相關部門針對接訪、交辦的信訪件，第一時間與信訪人取得聯(lián)系并明確責任單位，做到及時處置，積極主動向信訪人做好相關政策解釋宣傳和情況說明工作，做到合理化解和思想情緒疏導并重，確?！凹新鋵?、事事有回音”。二是帶案下訪解民憂。班子成員根據(jù)接訪和包案情況，堅持實事求是原則，落實一線工作法，面對面聽取群眾訴求、多方多地走訪調查，現(xiàn)場研判分析，多方聯(lián)動處置，切實解決群眾最關心的婚姻家庭、土地糾紛、宅基地糾紛等老百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，傾聽群眾訴求，切實打通服務群眾最后一米。三是定期回訪重實效。對前期已經受理、調處的信訪隱患和矛盾糾紛，通過與當事人面對面和電話溝通相結合的方式，及時進行跟蹤回訪，針對矛盾糾紛調處方式、糾紛當事人滿意程度、已達成協(xié)議的履行結果、工作人員處理問題的態(tài)度等方面進行“回頭看”，切實掌握當事人思想動態(tài)，鞏固解決成果，確保調解實效，嚴防化解措施棚架、矛盾問題反彈。
