貨車非法改裝迎來強監(jiān)管。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局日前印發(fā)《關(guān)于開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》(以下簡稱《通知》),決定自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項整治工作,預(yù)防和遏制貨車非法改裝行為,保障道路運輸安全。
記者注意到,專項整治工作包括組織部署、排查整治和總結(jié)完善三個階段,重點開展貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治、貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治、貨車登記檢驗排查整治、非法改裝“黑窩點”排查整治等四項任務(wù)。
有條件地區(qū)可建立有獎舉報機制
《通知》明確,通過集中排查、重點檢查、突擊抽查、專項治理等方式,強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車5類重點貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管,嚴把車輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān),落實貨運企業(yè)對車輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任,嚴厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百噸王”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為,從嚴查處取締一批嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運企業(yè)、檢驗機構(gòu)和非法改裝“黑窩點”,依法嚴肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任,健全和完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制,為實現(xiàn)到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問題打下良好基礎(chǔ),有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
在非法改裝“黑窩點”排查整治上,《通知》要求,各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門對貨車非法改裝“黑窩點”開展全面摸排整治。在省、市兩級設(shè)立貨車非法改裝“黑窩點”公開舉報電話和互聯(lián)網(wǎng)郵箱,2020年8月底前通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公開發(fā)布、集中宣傳,鼓勵群眾、行業(yè)、企業(yè)和媒體舉報投訴,有條件的地區(qū)可建立有獎舉報機制。組織開展貨車非法改裝“黑窩點”集中排查,結(jié)合舉報線索,深入摸排本地區(qū)無證、無照經(jīng)營等貨車非法改裝“黑窩點”,集中開展整治。突擊檢查許可證照、現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、成品和半成品、零部件采購記錄、銷售記錄或合同以及資金賬戶往來等,核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷售渠道等事實,固定違法違規(guī)證據(jù),依法從嚴查處。對查處的貨車非法改裝“黑窩點”,要全部建立清單,及時匯總上報。
嚴厲打擊“定制化”超載超限車輛
貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)是此次整治的一項重要內(nèi)容?！锻ㄖ访鞔_,各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織全面排查轄區(qū)內(nèi)貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)。
檢查企業(yè)實際生產(chǎn)狀況?！锻ㄖ访鞔_,摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)改裝企業(yè)底數(shù),全面核查、突擊檢查企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車輛合格證管理體系運作和保持情況。檢查2019年以來企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、銷售和庫存記錄,比對零部件采購記錄和車輛合格證上傳數(shù)據(jù),嚴厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣合格證等問題。重點調(diào)查“5類重點貨車”尤其是低平板半掛車生產(chǎn)改裝企業(yè),檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷售合同、關(guān)鍵零部件采購等記錄,嚴厲打擊“定制化”超載超限車輛行為,對嫌疑情形開展深入調(diào)查,對發(fā)現(xiàn)從事普通貨運企業(yè)或個人購買的,通報相關(guān)部門深入追查車輛實際使用情況,實施重點監(jiān)管。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不得少于20%。
同時,開展現(xiàn)場產(chǎn)品抽樣檢驗,核查現(xiàn)場生產(chǎn)的貨車產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車輛一致性證書,核查車輛外觀、尺寸、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況,重點檢查是否存在不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“大噸小標(biāo)”、為非法改裝預(yù)留部件或裝置、制作使用“值班車廂”騙領(lǐng)檢驗合格報告等問題。有關(guān)車型《公告》參數(shù)可登陸“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)”查詢。
此外,《通知》要求,重點檢查銷售企業(yè)(含個體工商戶)待銷售的貨車產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱(廂)、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置,對嫌疑車輛檢測實車整備質(zhì)量,固定違法違規(guī)證據(jù),啟動生產(chǎn)質(zhì)量倒查。結(jié)合排查情況,與轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書,告知企業(yè)主要負責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任,督促健全內(nèi)部監(jiān)管機制,嚴禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛,嚴禁為車輛非法改裝提供便利,嚴禁參與、協(xié)助非法改裝。
違法違規(guī)企業(yè)負責(zé)人列入失信名單
貨車維修企業(yè)從事非法改裝及貨車登記檢驗,也是排查整治重點。
《通知》明確,各地交通運輸部門會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治?？刹扇“翟L和突擊檢查相結(jié)合方式,對本轄區(qū)維修企業(yè)進行摸排檢查。要突擊抽查維修企業(yè)“5類重點貨車”的維修記錄、零配件采購記錄,對發(fā)現(xiàn)采購彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的,要重點予以調(diào)查,深入追查已維修車輛實際狀況,采集固定違法改裝的證據(jù),嚴格依法查處。嚴禁貨運企業(yè)購買使用不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車輛,對非法改裝車輛要立即整改、恢復(fù)原狀;拒不整改的,有關(guān)部門依法處罰并限期整改。
《通知》強調(diào),各地相關(guān)部門要切實提高政治站位,堅持問題導(dǎo)向,明確職責(zé)分工,細化工作方案,突出工作重點,各司其職,協(xié)同配合,與地方有關(guān)部門的路面執(zhí)法檢查實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒,做實做細轄區(qū)內(nèi)貨車非法改裝專項整治工作。深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點企業(yè)、重點隱患緊盯不放,確保問題查處、整改到位。綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施,對重點隱患車型、隱患企業(yè)通過媒體集中公開曝光,納入企業(yè)誠信記錄,違法違規(guī)企業(yè)負責(zé)人員列入失信名單。
《通知》要求, 加強整治工作督辦檢查,對違法違規(guī)生產(chǎn)問題比較嚴重、整治不力的地市和部門,要駐點督查督辦,嚴肅追究責(zé)任。工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合組織開展監(jiān)督檢查,對整治工作不作為、走形式、違法違規(guī)生產(chǎn)改裝等重大隱患長期未治理的,將約談相關(guān)部門負責(zé)人,通報省(區(qū)、市)人民政府。（法制日報——法制網(wǎng) 法制日報全媒體記者 侯建斌）
