會議強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全面從嚴(yán)管黨治警，圍繞“五個過硬”要求，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強警，加強革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙克志、周強、張軍、喻紅秋、傅興國、陳一新、陳文清、唐一軍，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員，中央政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委政法委和政法各單位、有關(guān)部門負責(zé)同志在各地分會場參加會議。
以下是此次會議的詳細內(nèi)容。
一、充分認識開展政法隊伍教育整頓的重大意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感
開展政法隊伍教育整頓，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認識開展政法隊伍教育整頓的重大意義，自覺把這一重大政治任務(wù)抓緊抓好。
——開展政法隊伍教育整頓，是從政治上建設(shè)政法隊伍、確保忠誠純潔可靠的必然要求。政法隊伍的政治忠誠，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系國家長治久安。堅定理想信念、對黨絕對忠誠，是黨和人民對政法隊伍的一貫要求，在新的歷史條件下必須堅定不移堅持和加強。總的看，政法隊伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的隊伍。但也要清醒看到，當(dāng)前政法隊伍還存在一些問題。開展政法隊伍教育整頓，就是要在思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上進一步純潔隊伍，筑牢政治忠誠，教育引導(dǎo)廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保始終聽黨指揮、忠誠使命。
——開展政法隊伍教育整頓，是堅持全面從嚴(yán)管黨治警、推進政法隊伍自我革命的必然要求。要發(fā)揚徹底的革命精神，針對執(zhí)法司法權(quán)運行的特殊性，緊扣掃黑除惡暴露出來的深層次問題，堅持全鏈條發(fā)力、全系統(tǒng)整治，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅決清除害群之馬、徹底整治頑瘴痼疾。
——開展政法隊伍教育整頓，是更好回應(yīng)人民群眾新期盼、樹立政法隊伍新形象的必然要求。政法機關(guān)承載著人民群眾對安全、公平、正義等的殷切期盼。要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，進一步樹立政法機關(guān)執(zhí)法司法為民的良好形象。
——開展政法隊伍教育整頓，是推動政法隊伍緊跟時代步伐、在新時代履行好職責(zé)使命的必然要求。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演變，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我國發(fā)展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這對政法工作提出了新要求。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力補齊政法隊伍依法履職中的短板弱項，不斷提升政法干警專業(yè)化能力，為助推“十四五”開好局起好步提供有力保障、作出更大貢獻。
面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，面對政法隊伍自身存在的問題，必須按照“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求，深入開展政法隊伍教育整頓，著力解決政法隊伍存在的突出問題，推動政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升。
二、堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，增強永葆忠誠純潔可靠本色的思想、政治、行動自覺
堅持以思想教育為引領(lǐng)，是我們黨開展歷次集中性教育活動的寶貴經(jīng)驗。思想的“結(jié)”解開了，查糾整改的行動才會堅定。要緊緊圍繞政治建設(shè)這個首要任務(wù)，堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，緊扣忠誠純潔可靠這一根本要求，強化理論武裝，深化思想發(fā)動，有效解決思想根子問題。
——學(xué)習(xí)教育要突出政治性。政法姓黨是政法機關(guān)永遠不變的根和魂。要以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機，教育引導(dǎo)廣大政法干警學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，夯實忠誠純潔可靠的思想基礎(chǔ)。一要感悟思想偉力，強化理論武裝。從黨的非凡歷程中特別是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的進程中，深入理解把握馬克思主義中國化成果特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)性真理性，感悟其真理力量和實踐力量，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二要把握歷史規(guī)律，增強“四個自信”。深刻認識紅色政權(quán)來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，增強歷史自覺，保持戰(zhàn)略定力，筑牢信仰之基，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺和行動自覺。三要強化宗旨意識，永葆鮮明本色。牢記我們黨來自于人民、黨的根基和血脈在人民，把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，自覺堅持人民立場、踐行群眾路線，不忘初心、牢記使命，以全心全意為人民服務(wù)的實際行動，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。四要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因。學(xué)習(xí)傳承中國共產(chǎn)黨在長期奮斗中構(gòu)筑的精神譜系，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，進一步發(fā)揚革命精神，始終保持艱苦奮斗的昂揚精神，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神。大力弘揚英模精神，營造學(xué)習(xí)英模、崇尚英模、爭當(dāng)英模的良好風(fēng)尚，激勵廣大政法干警擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。五要強化政治擔(dān)當(dāng)，提升履職能力。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上觀察處理問題，善于站在黨和國家工作大局的高度謀劃推進工作，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決貫徹黨中央決策部署，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平，切實守護好國家安全、社會安定、人民安寧。
——學(xué)習(xí)教育要突出警示性。一要強化政策規(guī)定的感召力。講清開展教育整頓的意義、目的和政策規(guī)定，讓干警意識到懲戒的是極少數(shù)，更多的是照鏡正冠、紅臉出汗，受到警示、保持警醒，從而卸下思想包袱，輕裝上陣。二要強化黨紀(jì)法規(guī)的約束力。讓干警深切感受到黨紀(jì)法規(guī)既是“緊箍咒”，更是“護身符”，是政治生命的“安全閥”，是防止蛻變的“防腐劑”，自覺以防“破紀(jì)”來防“破法”。三要強化以案說法的警示力。堅持以案為鑒、以案明紀(jì)，抓好干警身邊人、身邊事警示教育，讓廣大干警知敬畏，做到心有所戒、行有所止，增強警示教育效果。
——學(xué)習(xí)教育要突出持續(xù)性。將學(xué)習(xí)教育貫穿于教育整頓全過程，特別是要把政治教育、警示教育與查糾整改有機結(jié)合，做到以學(xué)促查、以學(xué)促改、邊學(xué)邊改。一要把領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)”學(xué)貫穿始終。認真開展專題學(xué)習(xí)，抓好專題黨課、專題民主生活會、專題培訓(xùn)。各級政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講授黨課、帶頭交流學(xué)習(xí)體會，以真學(xué)深學(xué)的實際效果示范帶動全體干警。二要把條線“導(dǎo)”學(xué)貫穿始終。中央政法各單位要發(fā)揮條線專業(yè)優(yōu)勢，聚焦執(zhí)法司法一線需求，編寫印發(fā)專業(yè)學(xué)習(xí)綱目，制定崗位練兵計劃，明確考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，保證人員、時間、內(nèi)容和效果“四落實”，努力提升素質(zhì)能力。三要把創(chuàng)新“促”學(xué)貫穿始終。堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅持規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育。探索創(chuàng)新全景課堂、實景教學(xué)、情景體驗等形式，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)練兵云基地、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)云教材、網(wǎng)練網(wǎng)考云測試等載體，形成常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育機制，確保常學(xué)常新、常學(xué)常進。
三、以刀刃向內(nèi)的決心勇氣抓好查糾整改，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾
查糾整改環(huán)節(jié)是政法隊伍教育整頓的中心環(huán)節(jié)。問題查糾深不深入、整改徹不徹底，直接決定著教育整頓的成效。要堅持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，敢于動真碰硬、觸及要害，綜合運用自查自糾、組織查處、專項整治等手段，推動查糾整改取得實實在在的效果。
——激發(fā)自查自糾的內(nèi)力。實行“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，促使政法干警主動向組織說明問題，解決“老問題”，防止“新問題”，達到自我凈化、自我革新的目的。一要在思想發(fā)動上下功夫。深入做好政策宣講，層層開展談心談話，讓政法干警充分認識和理解政策制定初衷，教育引導(dǎo)干警敢于直面問題，勇于修正錯誤。二要在自我檢視上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自我剖析，敢于拿自己開刀，主動檢視自身問題。綜合運用干警自己查、組織約談查等多種手段，推動問題查擺走深走實。三要在警示震懾上下功夫。通過兌現(xiàn)政策，用好正反兩方面典型案例，讓有問題的干警看到希望、爭取從寬處理，讓拒不主動交代問題的干警受到觸動、受到警醒。四要在精準(zhǔn)把握政策上下功夫。“自查從寬”是對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的干警，依紀(jì)依法給予從輕、減輕處理，但“從寬”不是“關(guān)照”，不能大事化小、小事化了；“被查從嚴(yán)”是對那些拒不主動交代問題的違紀(jì)違法干警，堅決依紀(jì)依法從嚴(yán)查處、絕不姑息，但“從嚴(yán)”不是“草率”，不能違反程序造成冤假錯案。
——發(fā)揮組織查處的威力。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決把害群之馬清除出政法隊伍，維護政法隊伍肌體健康。一要強化問題線索收集。全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立“政法干警違紀(jì)違法舉報平臺”，各地也要設(shè)立舉報平臺。通過重點案件評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監(jiān)督專項檢查等方式，從中發(fā)現(xiàn)案件疑點，并由案到人，倒查政法干警違紀(jì)違法問題線索。二要強化與掃黑除惡銜接。把教育整頓作為鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果的重要舉措，建立與掃黑除惡斗爭有機銜接機制，深入排查掌握政法干警違紀(jì)違法問題，深挖涉黑涉惡“保護傘”線索。三要強化核查辦理效能。配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，健全問題線索移交、督辦機制。對重大、復(fù)雜、具有較大社會影響的案件線索，要采取交叉辦理、異地管轄、提級管轄等方式開展查處。中央督導(dǎo)組要將重大案件線索督辦作為重點進行督導(dǎo)。
——提升專項整治的效力。要聚焦影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾，分類施策、靶向治療，實現(xiàn)減存量、控增量、防變量。一要找準(zhǔn)“病灶”。結(jié)合各自實際，全面精準(zhǔn)梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位政法隊伍在政治、紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)法司法方面存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。二要檢視“病因”。透過問題表現(xiàn)深入分析研究，找準(zhǔn)頑瘴痼疾背后深層次原因，緊盯病灶制定靶向治療方案。三要深挖“病根”。把是否解決突出問題作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，著力在解決有案不立、壓案不查、有罪不究，“運動式”“一刀切”執(zhí)法，司法人員與律師不當(dāng)接觸交往，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法司法突出問題上取得實實在在的效果。
四、扎實做好總結(jié)提升，鞏固和拓展教育整頓成果
圍繞總結(jié)提升這一收官環(huán)節(jié)，重點要做好評估實際成效、深化問題整改、推進建章立制等工作。
——科學(xué)評估教育整頓效果。堅持實踐檢驗、群眾評價標(biāo)準(zhǔn)，把評估作為階段性教育整頓的終點，更作為加強隊伍常態(tài)化教育管理監(jiān)督的起點。一要突出實際效果。以干警思想是否受到深刻洗禮、頑瘴痼疾是否得到有力整治、害群之馬是否徹底清除、隊伍戰(zhàn)斗力是否得到明顯提升作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面開展自我評估。二要突出群眾滿意。堅持以人民為中心，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，開門搞教育整頓，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評價。深入組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動，既立足當(dāng)前、解決群眾愁難急盼的具體問題，又著眼長遠、完善服務(wù)群眾的體制機制，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——持續(xù)深化問題整改。對教育整頓期間一時難以解決的問題，要久久為功、持續(xù)用力、抓好整改。一要建立問題臺賬。對需要持續(xù)深化解決的難點問題，分門別類建立臺賬，列出整改清單，明確整改時限。特別是對一些共性問題，堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)同，推動整改到位。二要加強跟蹤問效。對重點地區(qū)、重點案件，適時組織開展“回頭看”，進一步檢驗持續(xù)整改效果。深刻認清頑瘴痼疾的反復(fù)性和復(fù)雜性，高度警惕、有效遏制同類問題再次發(fā)生。
——抓好建章立制。把教育整頓中的好經(jīng)驗、好做法固化下來，建立健全長效機制。一要健全黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體系。以深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為抓手，健全落實政治輪訓(xùn)、政治督察制度，推動完善黨委政法委“協(xié)管”“協(xié)查”等機制。二要健全正風(fēng)肅紀(jì)長效機制。緊緊圍繞隊伍內(nèi)部問題多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位，不斷完善隊伍教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等各項制度措施。三要健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制。推動政法領(lǐng)域全面深化改革，進一步完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構(gòu)職能體系，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，完善對執(zhí)法司法活動全流程監(jiān)督機制。四要健全干警能力素質(zhì)提升機制。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，完善教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)機制，不斷提升政法干警素質(zhì)能力。五要健全政法干部交流輪崗機制。各級黨委政法委要商組織部門，推動市縣政法機關(guān)任職滿5年的“一把手”和重要副職異地交流任職，逐步形成常態(tài)化機制。完善、落實執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位、人財物重點崗位干警定期輪崗制度。六要健全基層基礎(chǔ)工作體系。堅持強基導(dǎo)向，把更多資源傾斜到基層，推動更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，進一步加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，為政法事業(yè)長遠發(fā)展夯實根基。七要健全履職保障體系。深化政法干警分類管理制度改革、招錄培養(yǎng)機制改革，完善職業(yè)保障制度，健全政法職業(yè)榮譽制度。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決打好這場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn)
政法隊伍教育整頓自下而上分兩批進行。第一批為市縣兩級黨委政法委、政法單位，以及省屬監(jiān)獄、戒毒所，從2月底開始，6月底基本結(jié)束，時間為4個月左右；第二批為中央政法委、中央政法單位，省級黨委政法委、政法單位，從8月開始，10月底基本結(jié)束，時間為3個月左右。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，務(wù)求取得實效。
——發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，成立全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在中央政法委。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進全國政法隊伍教育整頓工作，研究提出教育整頓的政策措施，協(xié)調(diào)解決遇到的重大事項和問題等。
——壓實地方各級黨委主體責(zé)任。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育整頓各方面和全過程，緊緊依靠地方各級黨委，強化省市縣三級黨委承擔(dān)本地政法隊伍教育整頓主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，推動黨委從“塊”上加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要承擔(dān)直接責(zé)任，具體組織開展好本地區(qū)、本單位教育整頓工作。紀(jì)委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法腐敗。組織、宣傳部門等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管的整體合力。
——強化督導(dǎo)指導(dǎo)。全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將派出中央督導(dǎo)組赴各地進行督導(dǎo)，重點是把方向；各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委也要派出指導(dǎo)組，對市縣兩級進行駐點指導(dǎo)。中央督導(dǎo)組、地方指導(dǎo)組要加強同各級黨委的溝通銜接，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查督辦等工作。堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)側(cè)重點、提高針對性，分層分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，既要防止搞運動式、“一刀切”，又要防止搞形式主義、走過場，著力解決實際問題。
——營造良好輿論環(huán)境。牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，為政法隊伍教育整頓順利推進營造良好輿論環(huán)境。有計劃、有步驟地開展好英模選樹宣傳工作，持續(xù)奏響主旋律、傳播正能量，樹立政法隊伍良好形象。
——堅持統(tǒng)籌兼顧。把政法隊伍教育整頓同黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為開展政法隊伍教育整頓的動力。把政法隊伍教育整頓同激發(fā)政法隊伍干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，從嚴(yán)從實從細抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施落實，以政法隊伍抓穩(wěn)定、抓安全的業(yè)績來檢驗教育整頓成效。
