黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“加快建設高質量教育體系”“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)”，這對高校服務國家戰(zhàn)略需求、加強學科建設與人才培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提出了明確要求。研究生教育作為我國國民教育的最高層次，在服務國家重大戰(zhàn)略需求、加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，承擔著重要使命。法學研究生教育，事關高層次法治人才隊伍建設，事關中國式現(xiàn)代化的法治保障這一重大戰(zhàn)略需求的人才基礎。習近平總書記強調：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好?！毙聲r代的法學研究生教育，必須堅持以習近平法治思想為根本遵循，加快完善法學研究生教育體系，瞄準中國式現(xiàn)代化建設中的重點領域、前沿領域、關鍵領域的高素質法治人才需求，尤其是滿足國家和區(qū)域對高層次應用型、領軍型法治人才培養(yǎng)的迫切需求，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才。
培養(yǎng)堅持正確政治方向的
高層次法治人才
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，全面推進國家各方面工作法治化，必須有充足規(guī)模的、堅持正確政治方向的高層次法治人才作為基礎。法學研究生教育，作為我國法治人才培養(yǎng)的最高教育層次，承擔著為中國特色社會主義法治建設事業(yè)培養(yǎng)接班人，為完善中國特色社會主義法治體系、全面推進國家各方面工作法治化夯實高層次人才基礎的重要使命。必須堅持以習近平法治思想為根本遵循，將習近平法治思想有機融入法學研究生教育全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)，在法學研究生教育中全面推進習近平法治思想“三進”工作。
以習近平法治思想為指導，加強法學研究生教材體系建設。法學研究生教材體系建設，對于堅定法學研究生正確的政治方向、培養(yǎng)體系性方法性的研究思維，具有重要意義。在法學研究生教學中開設習近平法治思想概論必修課，用好《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中國共產黨百年法治大事記》等讀物，并根據(jù)不同專業(yè)特點和內容，研究匯集習近平總書記關于依憲治國、法治政府、公正司法、生態(tài)法治、國家安全法治、涉外法治等方面的重要論述，作為法學研究生教育的教輔資料數(shù)據(jù)庫，運用到法學各專業(yè)研究生教育的教材體系建設和教學活動之中；加快習近平法治思想系列教材建設，將習近平法治思想的理論邏輯、核心要義、時代意義等重大主題，習近平法治思想指導下的全面依法治國偉大實踐，習近平法治思想指導下的中國法學自主知識體系構建，體現(xiàn)到教材編寫之中，并充分發(fā)揮這些教材在法學研究生教學中的作用。
以習近平法治思想為指導，課程思政與思政課程協(xié)同發(fā)展，加強法學研究生課程體系和教學體系建設。法學研究生教育，必須堅持立德樹人、德法兼修，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。首先要把人做好，然后才可能成為合格的法治人才。必須堅持以習近平法治思想為指導構建法學研究生課程體系，以習近平法治思想的深刻理論內涵與強大實踐偉力來鑄魂育人。研究生教育的課程設置與教學設計，旨在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，強調研究主題的創(chuàng)新性、研究內容的體系性、研究視野的開拓性，凸顯教學的前沿性與方法性。在法學研究生的課程設置與教學設計中，要充分闡釋好習近平法治思想的理論邏輯與豐富內涵，運用文獻導讀、前沿探討、心得分享等豐富多樣的教學方式，使學生深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義和科學方法。
通過豐富的法學研究生第二課堂體系建設、研究生實踐教學協(xié)同育人機制優(yōu)化等方式，保障習近平法治思想“進頭腦”的育人實效。通過系列講座設置、專題讀書會開辦、實務大講堂、紅色研學等方式，使廣大法學研究生充分了解，在習近平法治思想指導下我國全面依法治國所取得的巨大成就、法治實踐中的具體運用等重要內容。
提升法學研究生教育
服務國家重大戰(zhàn)略需求的能力
黨的二十屆三中全會提出，要“優(yōu)化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式”。新時代的法學研究生教育，必須全面、精準、及時、有效地對接中國式現(xiàn)代化的法治實踐、全面推進國家各方面工作法治化、完善中國特色社會主義法治體系等方面的需求，堅持分類發(fā)展、增強內涵建設、優(yōu)化法學研究生教育結構體系，提升法學研究生教育服務國家重大戰(zhàn)略需求的能力。
改革開放以來，我國法學研究生教育培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質量不斷提高，形成了涵蓋法學碩士、法律碩士（法學）、法律碩士（非法學）、法學博士的多類型、多層次培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)高層次應用型、領軍型法治人才為目標的法律博士學位授權點建設業(yè)已展開，但也存在學科專業(yè)結構不盡合理，學科發(fā)展回應國家重大戰(zhàn)略需求不夠及時、不夠精準的情況。我們的法學研究生教育，在前瞻性、針對性、儲備性政策研究，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度等方面貢獻的力量還不夠，還需要更好地融入全面依法治國實踐。
精準對接國家戰(zhàn)略需求。要充分認識到法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，堅持全面依法治國、全面推進國家各方面工作法治化對于法學研究生教育的重大發(fā)展機遇，意識到其對于法學研究生教育提出的新的要求，及時優(yōu)化培養(yǎng)結構、調整學科專業(yè)體系、更新學科專業(yè)內涵。構建高水平社會主義市場經濟體制、發(fā)展全過程人民民主、建設社會主義文化強國、健全社會保障體系、建設美麗中國、完善高水平對外開放體制、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化等，都需要充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，都需要在法治軌道上運行，都需要大量高層次法治人才。這要求我們在法學研究生的學科專業(yè)設置、學科結構優(yōu)化、學科專業(yè)內涵更新等方面，確立面向國家治理的法學教育思維，優(yōu)化調整法學專業(yè)結構和專業(yè)內涵，在法學研究生教學中深化對于法治實施的理解，引導法學研究生確立更為廣闊的擇業(yè)理念。
堅持分類發(fā)展，優(yōu)化法學研究生教育結構體系。要充分發(fā)揮法學碩士、法律碩士、法學博士、法律博士各自的培養(yǎng)特色與優(yōu)勢，實現(xiàn)學術學位與專業(yè)學位協(xié)調發(fā)展。要花大力氣扭轉重法學學術學位、輕法學專業(yè)學位的觀念，改變法學學術學位培養(yǎng)和法學專業(yè)學位培養(yǎng)同質化的情況。法學碩士教育，要在更新專業(yè)內涵、夯實理論根基、改進研究方法、培養(yǎng)學術后備力量等方面多下功夫；要與法學博士培養(yǎng)體系形成有效銜接，改變培養(yǎng)模式落伍、教學內容不夠前沿的情況。法律碩士教育，要立足于應用型高級法律人才培養(yǎng)目標，體現(xiàn)應用導向、強化復合意識、凸顯高層次，要圍繞國家和社會關切，面向具體法治實踐、治理領域精心設計特色專業(yè)方向和培養(yǎng)方案，并根據(jù)特定領域的不同需求制定特色專業(yè)方向課，設計更具針對性的實訓環(huán)節(jié)。法學博士，要以培養(yǎng)理論基礎扎實、創(chuàng)新能力突出、能獨立從事法學教學科研工作、能產出創(chuàng)造性科研成果，并擁有寬闊國際視野的法學研究高級專門人才為培養(yǎng)目標，強化博士生的學術訓練和科研能力，為中國法學自主知識體系創(chuàng)新貢獻力量。尤其要加強法律博士點建設工作，充分發(fā)揮其在打破法學二級學科藩籬、更直接面向國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求、更充分實現(xiàn)高校和實務部門協(xié)同培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，培養(yǎng)造就更多高層次應用型、領軍型法治人才；鼓勵各法律博士培養(yǎng)單位根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和本單位培養(yǎng)基礎設置特色研究方向。
因應國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化法學學科專業(yè)體系、更新學科專業(yè)內涵、補足人才培養(yǎng)短板。2023年2月，中辦、國辦印發(fā)《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出，要“完善法學學科專業(yè)體系，構建自主設置與引導設置相結合的學科專業(yè)建設新機制”，并針對基礎和主干學科、新興學科和交叉學科，分別提出了改革方向和發(fā)展要求。體現(xiàn)在法學研究生教育中，基礎和主干學科專業(yè)，要面對市場化、信息化、全球化的大背景，面對“全面推進國家各方面工作法治化”的要求，充分融入全面依法治國實踐中，在研究生教學和研究中及時回應現(xiàn)實問題，培養(yǎng)學生具備開展前瞻性、戰(zhàn)略性、儲備性研究的能力；要回應時代要求、豐富理論內涵，服務中國特色社會主義法治體系建設，探索中國法學自主知識體系構建，并為政法干部隊伍建設、高層次法治人才培養(yǎng)作出基礎性貢獻。對于新興、交叉學科專業(yè)，要積極瞄準中國式現(xiàn)代化法治保障、中國特色社會主義法治體系建設中新興領域的制度與研究需求，深入推進學科專業(yè)調整、加強新興交叉學科專業(yè)建設、實現(xiàn)法學同其他學科的有效交叉融合，擴充法學的知識容量，為國家重點領域、新興領域、涉外領域等法治建設人才亟須領域及時補充生力軍，及時提供有針對性、實戰(zhàn)性的咨政建言服務；鼓勵具備一定前期培養(yǎng)、研究基礎的高校，在國家安全法治、涉外法治、社會治理法治、數(shù)字法治等學科專業(yè)建設方面，根據(jù)法學碩士、法學博士、法律碩士、法律博士等不同培養(yǎng)層次的不同培養(yǎng)特色與優(yōu)勢，進行積極探索；尤其需要針對新興交叉領域所涉及的現(xiàn)實制度需求緊迫、對多學科知識融合程度要求高的情況，充分發(fā)揮專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)特點。同時，在教育資源有限的情況下，正確處理好基礎主干型學科專業(yè)與新興交叉學科專業(yè)協(xié)同發(fā)展的關系，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，不顧此失彼，把握好新興交叉學科專業(yè)靈活性優(yōu)勢的同時，也要堅持基礎主干型學科專業(yè)在政法干部人才隊伍培養(yǎng)中的基礎性地位，并推動基礎主干型學科專業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和時代發(fā)展及時更新學科專業(yè)內涵。
著力培養(yǎng)法學研究生的
研究創(chuàng)新能力
黨的二十屆三中全會指出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！苯裉斓难芯可芯縿?chuàng)新能力的培養(yǎng)，很大程度上決定著明天的國家研究創(chuàng)新格局；研究生教育作為學歷教育的最高層次，應牢記研究生教育的“研究”定位，把研究創(chuàng)新能力作為研究生教育質量、研究生素質提升的基本指標，多措并舉、深化培養(yǎng)模式改革，著力加強拔尖人才培養(yǎng)和研究創(chuàng)新能力提升。
凸顯“研究”的教育定位，接受完備的研究訓練，培養(yǎng)自主創(chuàng)新研究的基本能力。即使是定位于應用型高層次法律人才培養(yǎng)的專業(yè)學位研究生教育，也不意味著放棄基本的學術訓練和研究能力培養(yǎng)；要成為應用型、領軍型法治人才，必須具有敏銳的問題意識、扎實的學術功底、開闊的理論視野；對現(xiàn)實問題的抽絲剝繭、去偽存真的分析能力，仍然離不開對于研究創(chuàng)新能力的要求和培養(yǎng)。法律碩士、法律博士，致力于培養(yǎng)應用型高層次法律人才，但強調應用，并不是對基本學術水準和學位論文質量的要求降低。
注重研究創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把創(chuàng)新貫穿于法學研究生教育的全過程。完善本碩博貫通培養(yǎng)機制，加強對有潛質的法學學術苗子的選拔；精心設計法學研究生培養(yǎng)方案，突出法學研究生課程的研究性、前沿性、體系性、方法性；強化對法學研究生導師的科研能力培訓與考核，發(fā)揮導師在法學研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中第一責任人的作用；通過經典讀書會、論文工作坊、判例研讀、系列講座等多種形式的第二課堂，為法學研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)營造良好的學術氛圍；要把法學研究生的實訓與創(chuàng)新能力培養(yǎng)有機結合起來，提倡學生在實訓階段有意識地進行實證調研、思考法學學術命題，知行結合、理實并重；將學術性、前沿性作為法學研究生論文質量評價的核心指標，法學博士學位論文要提出新的法學命題或者拓展新的法學研究領域，或能運用新的研究視角和新的研究方法、能作出重要理論創(chuàng)新，或對法治實踐問題提出富有價值的解決方案。
向課程教學要質量。法學研究生教育尤其是博士生教育的課程設置與教學安排，重在質不在量，不能簡單重復本科階段的基礎知識訓練，而是朝著培養(yǎng)研究創(chuàng)新能力下功夫，需要啟發(fā)學生的創(chuàng)新性思維、學術敏感度、問題意識，培養(yǎng)學生的體系化、理論化分析能力。在課程體系設計中，需要涵蓋基礎理論體系訓練的經典研讀課、開闊學生學術視野的前沿探討課、培養(yǎng)學生法治思維與能力的判例研讀課、培養(yǎng)學生學術寫作能力的法學論文寫作課等學術訓練類型。在法學研究生教學中，要處理好法學理論研究與法律應用實踐的關系，理論以應用為導向，應用以理論為指導；處理好經典研讀與前沿探索的關系，經典研讀夯實理論基礎，前沿探索明晰問題意識；處理好學術閱讀與學術寫作的關系，沒有閱讀的寫作如無源之水，從閱讀到寫作需要艱難探索；處理好導師學術指導與學生自主研究能力培養(yǎng)的關系，導師需要啟發(fā)學生的學術思維、傳授學術方法，但不能是面面俱到的包辦，要以學生具備獨立研究創(chuàng)新能力為目標，重在方法傳授與能力培養(yǎng)；處理好中國立場與國際視野的關系，無論是服務中國特色社會主義法治建設還是探索中國法學自主知識體系，都需要堅持以我為主，同時具備開闊的國際視野，更好地服務于法治實踐，進行法學理論體系的探索。
（作者系西北政法大學副校長）
