數(shù)字化國(guó)家政府標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)（2023版）

        近日，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中電標(biāo)協(xié)數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)工委會(huì)共同發(fā)布了《數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)（2023版）》，在全國(guó)范圍內(nèi)首次提出數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)我國(guó)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了總體性、體系性的梳理和規(guī)劃。

白皮書(shū)從基礎(chǔ)通用、政務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)應(yīng)用、管理和評(píng)估、共性支撐和安全保障這七大方面，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)存的數(shù)字政府的標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)的梳理和下一步的規(guī)劃。

       目前，我國(guó)數(shù)字政府制度規(guī)則體系基本建立。全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)云基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，超過(guò)70%的地級(jí)市建設(shè)了政務(wù)云平臺(tái)。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全國(guó)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐構(gòu)建起覆蓋國(guó)務(wù)院部門(mén)、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的數(shù)據(jù)共享交換體系。截至2022年底，已接入各級(jí)政務(wù)部門(mén)5951個(gè)，發(fā)布53個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源1.5萬(wàn)類(lèi)，累計(jì)支撐共享調(diào)用超過(guò)5000億次。

從全球數(shù)字化新技術(shù)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)階段處于數(shù)字化浪潮的高速發(fā)展期，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等大量數(shù)字化新技術(shù)競(jìng)相涌現(xiàn)，這些數(shù)字化核心技術(shù)將導(dǎo)致數(shù)字商業(yè)的產(chǎn)生，并帶來(lái)新一輪商業(yè)模式變革。

國(guó)家正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)資委于2020年8月發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)、把握方向、技術(shù)賦能、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌部署6個(gè)方面強(qiáng)調(diào)國(guó)資企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新方面明確了國(guó)資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的4個(gè)方向：產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化、用戶服務(wù)敏捷化、產(chǎn)品體系生態(tài)化。

大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把握和引領(lǐng)這一趨勢(shì)，利用各級(jí)政策和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的契機(jī)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑生態(tài)圈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)企業(yè)在這輪轉(zhuǎn)型變革中占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。數(shù)字化管控是集團(tuán)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

通過(guò)將人工智能、數(shù)據(jù)中臺(tái)、RPA、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)深度應(yīng)用于集團(tuán)管控的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)管控方法，甚至管控模式的變革，由傳統(tǒng)的管控型向“管控+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，助力企業(yè)構(gòu)建敏銳的感知能力、智慧的決策能力和高效的執(zhí)行能力，形成數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字化管控體系的建設(shè)目標(biāo)是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和外部監(jiān)管要求，通過(guò)數(shù)字化管控平臺(tái)落實(shí)分級(jí)授權(quán)的管控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)用流程機(jī)器人、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新管控場(chǎng)景，提高流程效率，為實(shí)現(xiàn)“集權(quán)有道、分權(quán)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的治理體系提供數(shù)字化支撐與服務(wù)。

首自信公司的數(shù)字化管控解決方案圍繞智慧決策、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)控管理、人資管理、共享服務(wù)、綜合管理七個(gè)管控重點(diǎn)構(gòu)建數(shù)字化管控平臺(tái)，包含22個(gè)應(yīng)用。

數(shù)字化管控平臺(tái)以數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用為依托，支撐戰(zhàn)略規(guī)劃核心能力的建設(shè)，并滿足外部監(jiān)管的要求，并支撐分級(jí)授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)管控兩個(gè)體系，集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)板塊、三級(jí)企業(yè)在按照權(quán)力和責(zé)任清單建立的分級(jí)授權(quán)管控體系中做到“分權(quán)不分散”，并能夠?qū)?zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程進(jìn)行管控。

通過(guò)22個(gè)應(yīng)用全面覆蓋集團(tuán)數(shù)字化管控業(yè)務(wù)領(lǐng)域，利用可視化戰(zhàn)略管理駕駛艙、動(dòng)態(tài)感知與預(yù)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為管理層提供智能輔助決策。

企業(yè)通過(guò)“大財(cái)務(wù)”管理體系建設(shè)，將信息集成、流程集成、組織人員集成和系統(tǒng)集成，消滅信息孤島，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控一體化。打通業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資金、稅務(wù)、財(cái)務(wù)的管理壁壘、系統(tǒng)壁壘、集成壁壘，形成“業(yè)財(cái)稅一體化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)。

同時(shí)，將全面預(yù)算、資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算相結(jié)合，形成一種以預(yù)算管理為核心、以控制現(xiàn)金流為抓手，以會(huì)計(jì)監(jiān)督為基礎(chǔ)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)控制職能實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、各種財(cái)務(wù)控制手段一體化應(yīng)用的“三算合一”體系，形成一個(gè)互通、互聯(lián)、相互牽制的管理閉環(huán)，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程控制、業(yè)務(wù)協(xié)同、運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)管理合一、流程合一、平臺(tái)合一、數(shù)據(jù)合一。

全面預(yù)算管理解決方案旨在為集團(tuán)型企業(yè)建立一套全面預(yù)算管理體系和信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段支撐預(yù)算管理全過(guò)程、全業(yè)務(wù)、全員管控，發(fā)揮預(yù)算管理的引領(lǐng)作用，建立預(yù)算管控“一張網(wǎng)”。

解決方案包括：

一是預(yù)算組織與責(zé)任體系，明確各單位和專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理職責(zé)。

二是預(yù)算目標(biāo)體系，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)。

三是預(yù)算管理流程體系，涵蓋預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考評(píng)等環(huán)節(jié)。

四是預(yù)算模型體系，建立具有行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表模型。

五是決策支持體系，通過(guò)滾動(dòng)測(cè)算、敏感性與情景分析、BI 分析等工具，為不同層級(jí)的管理者提供決策支持信息。

集團(tuán)財(cái)務(wù)管控一體化解決方案是當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)集中應(yīng)用最多的管理創(chuàng)新模式。建立統(tǒng)一集成的一體化管理平臺(tái)，形成通用的、規(guī)范的、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程體系。充分利用一體化集成平臺(tái)的先進(jìn)管理理念逐步提高集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化整體管理水平、健全管理體系。

實(shí)現(xiàn)整合高效的財(cái)務(wù)管理組織，管控與系統(tǒng)一體化，通過(guò)系統(tǒng)固化流程加強(qiáng)管理部門(mén)各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度，將事務(wù)性工作自動(dòng)化提高整體工作效率。

財(cái)務(wù)共享解決方案立足于企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心定位與目標(biāo)，從共享服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系和基礎(chǔ)構(gòu)建方面進(jìn)行整體規(guī)劃、詳細(xì)設(shè)計(jì)，構(gòu)建適用于集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心特有的運(yùn)營(yíng)模式和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)能力。

通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、透明化、集約化，加強(qiáng)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)，并以此平臺(tái)為基礎(chǔ)進(jìn)一步拓展整合相關(guān)共享性業(yè)務(wù)，形成更大范圍內(nèi)的服務(wù)共享。

企業(yè)通過(guò)“大資產(chǎn)”管理體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略級(jí)資產(chǎn)全過(guò)程管控。大資產(chǎn)管理以投資管理為龍頭，從源頭實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全類(lèi)型、全生命周期管理；以工程項(xiàng)目管理為抓手，細(xì)化投資項(xiàng)目管理顆粒度，達(dá)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與資產(chǎn)轉(zhuǎn)固的有效銜接；以“摸清家底”為基礎(chǔ)，有效開(kāi)展以“價(jià)值管理”為核心的資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理；以點(diǎn)檢定修為手段，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

在一體化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管控基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理全方位賦能，強(qiáng)化資產(chǎn)全壽命周期管理能力，深入挖掘資產(chǎn)潛在價(jià)值，提高資產(chǎn)效能與投資回報(bào)率，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

投資管理解決方案廣泛應(yīng)用于國(guó)資監(jiān)管企業(yè)的集團(tuán)投資管控系統(tǒng)，是以把握投資方向、優(yōu)化資本布局、嚴(yán)格決策程序、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全為核心，建立的以投資項(xiàng)目為主線，投資管理為專(zhuān)項(xiàng)的，涵蓋企業(yè)固定資產(chǎn)、股權(quán)投資、無(wú)形資產(chǎn)等投資項(xiàng)目全生命周期活動(dòng)的投資業(yè)務(wù)管理數(shù)字化平臺(tái)。

投資管理解決方案適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管特點(diǎn)，聚焦價(jià)值管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)多種投資類(lèi)型、全生命周期的項(xiàng)目管理；確立輔助決策機(jī)制，促進(jìn)資源有效配置；建設(shè)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，橫向協(xié)同、縱向貫通；實(shí)現(xiàn)投資管理從事務(wù)管理朝價(jià)值管理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)投資效益和效率。

人力資源管理解決方案從客戶實(shí)際業(yè)務(wù)需求出發(fā)，將業(yè)務(wù)固化到信息系統(tǒng)中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的處理，減少業(yè)務(wù)人員的工作量，提高人力資源管理者的工作效率，大幅節(jié)省處理日常事務(wù)的時(shí)間，有利于推動(dòng)人力資源管理從傳統(tǒng)的“政策執(zhí)行者”到“決策支持者轉(zhuǎn)型”。

提供靈活的在線審批提供了快捷的流程變更方式，可支撐跨系統(tǒng)整合的流程，高效地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提供便捷工作方式；提供員工自助及移動(dòng)支持等功能，全面改善用戶體驗(yàn)，提高員工滿意度；提供易用的文檔管理及檢索，支持個(gè)性化的定制。通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)HR數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策分析依據(jù)。

1.協(xié)同辦公

融合“互聯(lián)網(wǎng)+3A辦公”的應(yīng)用趨勢(shì)，搭建“一門(mén)戶、六統(tǒng)一、八保障、N應(yīng)用”的協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)賬號(hào)、一個(gè)入口、辦所有事”，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)管控工作效率，逐步形成動(dòng)態(tài)、協(xié)同、共享的經(jīng)營(yíng)管控新格局。

2.主數(shù)據(jù)管理

主數(shù)據(jù)管理解決方案可廣泛應(yīng)用于集團(tuán)型企業(yè)的主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

通過(guò)集團(tuán)數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部、各板塊公司及三級(jí)企業(yè)在數(shù)據(jù)管理中的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管控、分級(jí)授權(quán)、專(zhuān)業(yè)管理”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通，清晰規(guī)劃各層面數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范和數(shù)據(jù)管理職責(zé)，建立職責(zé)清晰、流程嚴(yán)密、長(zhǎng)期有效的管理體系，通過(guò)集中的數(shù)據(jù)管理和全面的數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)利用和可靠的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

主數(shù)據(jù)管控過(guò)程中以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)、數(shù)據(jù)組織建設(shè)為保障、數(shù)據(jù)梳理為前提、數(shù)據(jù)過(guò)程管控為手段，實(shí)現(xiàn)全面、高效的數(shù)據(jù)管控過(guò)程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化和績(jī)效改進(jìn)的主數(shù)據(jù)管理目標(biāo)。