(2018年12月26日 司發(fā)通〔2018〕143號)
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
2017年9月以來，按照《最高人民法院 司法部關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》(司發(fā)通〔2017〕105號，以下簡稱《意見》)要求，北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東和四川等11個省(直轄市)積極開展試點工作，取得了明顯成效。為進(jìn)一步推動律師調(diào)解試點工作的深入開展，最高人民法院、司法部決定將試點工作擴(kuò)大至全國范圍?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認(rèn)識擴(kuò)大律師調(diào)解試點工作的重要意義
開展律師調(diào)解試點工作，是完善我國訴訟制度的創(chuàng)新性舉措，是深化律師制度改革的內(nèi)在需要，是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，律師調(diào)解工作既有利于強化法律在化解矛盾糾紛的權(quán)威地位，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，又有利于節(jié)約司法資源和訴訟成本，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)我國律師事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，需要進(jìn)一步發(fā)揮律師調(diào)解工作在化解社會矛盾、促進(jìn)依法治理中的專業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)律師專業(yè)法律服務(wù)與調(diào)解這一中國特色非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。各地要從黨和國家大局出發(fā)，從推進(jìn)全面依法治國、完善中國特色社會主義律師制度、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感、使命感和積極性、主動性，切實做好擴(kuò)大律師調(diào)解試點工作。
二、明確擴(kuò)大律師調(diào)解試點工作的主要任務(wù)和要求
首批試點的11個省(直轄市)要深入總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，大膽探索創(chuàng)新，努力破解影響試點工作開展的突出問題和瓶頸，將試點范圍擴(kuò)大到整個轄區(qū)，創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗，在全國起到示范引領(lǐng)作用。
其余20個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要在2018年年底前啟動律師調(diào)解試點工作。要充分借鑒首批試點地方的經(jīng)驗做法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和律師行業(yè)發(fā)展情況，確定在全省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)或者選擇部分地區(qū)開展試點。要因地制宜，分類指導(dǎo)，把律師資源充足、律師調(diào)解需求較大的地區(qū)作為試點工作重點，積累經(jīng)驗、以點帶面，逐步擴(kuò)大試點。到2019年底，律師調(diào)解工作要在所有地市級行政區(qū)域進(jìn)行試點，力爭每個縣級行政區(qū)域都有律師調(diào)解工作室。各地要在認(rèn)真落實《意見》基礎(chǔ)上，在擴(kuò)大試點中把握好以下要求。
(一)健全訴調(diào)銜接機(jī)制。人民法院在推進(jìn)調(diào)解程序前置改革試點過程中，要充分發(fā)揮律師調(diào)解優(yōu)勢，主動告知民事案件當(dāng)事人可以選擇調(diào)解程序，引導(dǎo)更多適宜調(diào)解的矛盾糾紛通過律師調(diào)解有效化解。對法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強的矛盾糾紛，要優(yōu)先導(dǎo)入律師調(diào)解程序，根據(jù)案件類型交由具備相應(yīng)專業(yè)特長的律師調(diào)解團(tuán)隊或調(diào)解員辦理，提高律師調(diào)解工作針對性。要進(jìn)一步暢通訴調(diào)對接渠道，制定詳細(xì)的全流程操作指引，確保委派調(diào)解、委托調(diào)解案件文書規(guī)范、檔案完整、資料齊全、流程清晰。對法定期限未能調(diào)解的案件，要及時轉(zhuǎn)入審判程序。
(二)完善司法確認(rèn)程序。要進(jìn)一步完善律師調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)機(jī)制，暢通確認(rèn)渠道，建立便捷高效的律師調(diào)解司法確認(rèn)程序。律師調(diào)解組織由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會會同人民法院共同指導(dǎo)和管理，動態(tài)更新律師調(diào)解組織和律師調(diào)解員名冊。對納入名冊管理的律師調(diào)解組織依法按程序出具的、反映當(dāng)事人真實意愿的民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)加蓋律師調(diào)解工作室、律師調(diào)解中心專用印章后，當(dāng)事人可以向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)其法律效力。
(三)拓展調(diào)解業(yè)務(wù)領(lǐng)域。各地除根據(jù)《意見》規(guī)定在人民法院、公共法律服務(wù)中心(站)、律師協(xié)會、律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解工作室(中心)外，可以根據(jù)需要探索在醫(yī)療糾紛、道路交通、勞動爭議、消費者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域或行業(yè)設(shè)立律師調(diào)解組織，為人民群眾提供便捷多樣的律師調(diào)解服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)β蓭熣{(diào)解組織和律師調(diào)解員實行分類精細(xì)管理，針對不同法律服務(wù)需求精準(zhǔn)匹配調(diào)解組織或調(diào)解員。積極培育律師調(diào)解服務(wù)品牌，鼓勵以律師事務(wù)所名稱、律師姓名、專業(yè)調(diào)解領(lǐng)域命名律師調(diào)解工作室(中心)，提高律師調(diào)解專業(yè)化水平和社會認(rèn)可度。
(四)加強調(diào)解隊伍建設(shè)。堅持律師調(diào)解的專業(yè)化方向，鼓勵發(fā)展專事婚姻家庭、合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、公司股權(quán)等領(lǐng)域糾紛調(diào)解的專業(yè)化律師調(diào)解員隊伍或者調(diào)解工作團(tuán)隊。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會會同人民法院完善律師調(diào)解員資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確選任和退出程序，探索實行律師調(diào)解員崗前培訓(xùn)、合格上崗、定期評測、優(yōu)勝劣汰制度，促進(jìn)律師調(diào)解員素質(zhì)提升。要完善律師調(diào)解員回避制度和代理案件利益沖突規(guī)范，在保障律師調(diào)解公信力的同時，充分調(diào)動律師參與積極性。建立健全律師調(diào)解員專業(yè)知識和調(diào)解技能常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期匯總和發(fā)布律師調(diào)解典型案例，將典型案例納入司法行政案例庫。
(五)推進(jìn)調(diào)解信息化建設(shè)。借助現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新律師調(diào)解方式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+律師調(diào)解”建設(shè)，在12348中國法網(wǎng)上建立律師調(diào)解專區(qū)，推行短信調(diào)解、微信調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解等新模式，探索將律師調(diào)解服務(wù)與122等熱線服務(wù)對接，進(jìn)一步提高調(diào)解工作覆蓋面。推進(jìn)信息共享、資源整合，探索建立集在線調(diào)解、司法確認(rèn)、電子督促、電子送達(dá)等功能為一體的信息平臺，與人民法院在線調(diào)解平臺互聯(lián)互通，提升律師調(diào)解工作的信息化水平。
三、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
(一)落實試點工作責(zé)任。各地要周密部署、精心安排，盡快制定試點工作的實施意見和方案，明確擴(kuò)大試點的步驟、目標(biāo)和時間節(jié)點等，確保試點工作順利啟動、扎實推進(jìn)。司法行政機(jī)關(guān)、人民法院、律師協(xié)會要細(xì)化任務(wù)分工，明確本單位的具體牽頭部門和責(zé)任人員，主動加強與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，分工負(fù)責(zé)，緊密協(xié)作，理順關(guān)系，確保試點工作高效、有序運轉(zhuǎn)。要注重圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局推進(jìn)試點工作，努力贏得黨委政府、相關(guān)單位和社會各界的支持。
(二)提高經(jīng)費保障水平。各級司法行政機(jī)關(guān)、人民法院應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，多渠道解決公益性律師調(diào)解服務(wù)經(jīng)費問題，推動將公益性律師調(diào)解服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，積極采取財政專項預(yù)算、財政資金補貼等多種途徑，從辦公設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、表彰獎勵等方面加大對公益性律師調(diào)解工作的經(jīng)費保障力度，適時提高律師辦理調(diào)解案件的補貼補助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展律師事務(wù)所調(diào)解工作室，鼓勵和支持律師事務(wù)所根據(jù)當(dāng)事人需要，以市場化方式開展律師調(diào)解業(yè)務(wù)，按照有償和低價的原則收取調(diào)解費用，探索建立與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的以市場調(diào)節(jié)價為基礎(chǔ)的律師調(diào)解業(yè)務(wù)收費機(jī)制。人民法院要充分發(fā)揮訴訟費杠桿作用，加大對調(diào)解案件訴訟費減免力度，為律師調(diào)解提供支持和保障。
(三)建立記錄考核制度。律師協(xié)會建立律師和律師事務(wù)所從事調(diào)解工作記錄制度，可以根據(jù)律師調(diào)解服務(wù)的時長、數(shù)量、難度、效果等因素，實行積分式跟蹤評價。將律師事務(wù)所和律師參與調(diào)解情況作為律師參與公益法律服務(wù)的重要內(nèi)容，納入律師事務(wù)所年度檢查考核和律師年度考核。
(四)完善工作激勵機(jī)制。探索建立人民法院評估、司法行政機(jī)關(guān)評估、律師協(xié)會評估、當(dāng)事人評估和律師自評有機(jī)結(jié)合的綜合評價體系，探索實行律師調(diào)解組織和律師調(diào)解員星級認(rèn)定制度，促進(jìn)提升律師調(diào)解工作質(zhì)量。對表現(xiàn)突出的律師調(diào)解組織和律師調(diào)解員，人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并將有關(guān)工作情況作為先進(jìn)工作者、優(yōu)秀律師等各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)，調(diào)動律師參與調(diào)解的積極性。
(五)加大宣傳推廣力度。要拓展宣傳渠道，充分利用各類新聞媒體和工作渠道，宣傳律師調(diào)解制度，推介律師調(diào)解組織，不斷提高律師調(diào)解工作的社會知曉度和公眾認(rèn)可度。要加強律師調(diào)解理論研究，積極宣傳推廣律師調(diào)解的先進(jìn)典型和有益經(jīng)驗，為推進(jìn)律師調(diào)解試點創(chuàng)造良好輿論氛圍。
附件：《最高人民法院 司法部關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》(司發(fā)通〔2017〕105號)
附件：
最高人民法院 司法部關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見
(司發(fā)通〔2017〕105號)
北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、四川省(直轄市)高級人民法院、司法廳(局)：
為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》《關(guān)于深化律師制度改革的意見》和最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》，充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，健全完善律師調(diào)解制度，推動形成中國特色的多元化糾紛解決體系，現(xiàn)就開展律師調(diào)解試點工作提出以下意見。
一、總體要求
1. 指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對律師工作的重要指示精神，圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，健全訴調(diào)對接工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師職能作用，建立律師調(diào)解工作模式，創(chuàng)新律師調(diào)解方式方法，有效化解各類矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2. 基本原則。
——堅持依法調(diào)解。律師調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
——堅持平等自愿。律師開展調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)充分尊重各方當(dāng)事人的意愿，尊重當(dāng)事人對解決糾紛程序的選擇權(quán)，保障其訴訟權(quán)利。
——堅持調(diào)解中立。律師調(diào)解應(yīng)當(dāng)保持中立，不得有偏向任何一方當(dāng)事人的言行，維護(hù)調(diào)解結(jié)果的客觀性、公正性和可接受性。
——堅持調(diào)解保密。除當(dāng)事人一致同意或法律另有規(guī)定的外，調(diào)解事項、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容等一律不公開，不得泄露當(dāng)事人的個人隱私或商業(yè)秘密。
——堅持便捷高效。律師運用專業(yè)知識開展調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)注重工作效率，根據(jù)糾紛的實際情況，靈活確定調(diào)解方式方法和程序，建立便捷高效的工作機(jī)制。
——堅持有效對接。加強律師調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、訴訟調(diào)解等有機(jī)銜接，充分發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，形成程序銜接、優(yōu)勢互補、協(xié)作配合的糾紛解決機(jī)制。
二、建立律師調(diào)解工作模式
律師調(diào)解是指律師、依法成立的律師調(diào)解工作室或者律師調(diào)解中心作為中立第三方主持調(diào)解，協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議解決爭議的活動。
3. 在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室。試點地區(qū)的各級人民法院要將律師調(diào)解與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，在人民法院訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心或具備條件的人民法庭設(shè)立律師調(diào)解工作室，配備必要的工作設(shè)施和工作場所。
4. 在公共法律服務(wù)中心(站)設(shè)立律師調(diào)解工作室。試點地區(qū)的縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的律師調(diào)解工作室，由公共法律服務(wù)中心(站)指派律師調(diào)解員提供公益性調(diào)解服務(wù)。
5. 在律師協(xié)會設(shè)立律師調(diào)解中心。試點地區(qū)的省級、設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會設(shè)立律師調(diào)解中心。律師調(diào)解中心在律師協(xié)會的指導(dǎo)下，組織律師作為調(diào)解員，接受當(dāng)事人申請或人民法院移送，參與矛盾化解和糾紛調(diào)解。
6. 律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室。鼓勵和支持有條件的律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室，組成調(diào)解團(tuán)隊，可以將接受當(dāng)事人申請調(diào)解作為一項律師業(yè)務(wù)開展，同時可以承接人民法院、行政機(jī)關(guān)移送的調(diào)解案件。
三、健全律師調(diào)解工作機(jī)制
7. 明確律師調(diào)解案件范圍。律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛，包括刑事附帶民事糾紛的民事部分，但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的除外。
8. 建立健全律師調(diào)解工作資質(zhì)管理制度。試點地區(qū)省級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會會同人民法院研究制定管理辦法，明確承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師資質(zhì)條件，包括人員規(guī)模、執(zhí)業(yè)年限、辦案數(shù)量、誠信狀況等。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會會同人民法院建立承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師調(diào)解員名冊。
9. 規(guī)范律師調(diào)解工作程序。人民法院、公共法律服務(wù)中心(站)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師調(diào)解員名冊，并在公示欄、官方網(wǎng)站等平臺公開名冊信息，方便當(dāng)事人查詢和選擇。
律師事務(wù)所和律師接受相關(guān)委托代理或參與矛盾糾紛化解時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解或其他非訴訟方式解決糾紛。
律師調(diào)解一般由一名調(diào)解員主持。對于重大、疑難、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件，可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解，并由律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心指定一名調(diào)解員主持。當(dāng)事人具有正當(dāng)理由的，可以申請更換律師調(diào)解員。律師調(diào)解員根據(jù)調(diào)解程序依法開展調(diào)解工作，律師調(diào)解的期限為30日，雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，出具調(diào)解協(xié)議書;期限屆滿無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的，終止調(diào)解。
律師調(diào)解員組織調(diào)解，應(yīng)當(dāng)用書面形式記錄爭議事項和調(diào)解情況，并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)建立完整的電子及紙質(zhì)書面調(diào)解檔案，供當(dāng)事人查詢。調(diào)解程序終結(jié)時，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員在征得各方當(dāng)事人同意后，可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在訴訟程序中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的外，當(dāng)事人無需對調(diào)解過程中已確認(rèn)的無爭議事實舉證。
在公共法律服務(wù)中心(站)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所設(shè)立的律師調(diào)解組織受理當(dāng)事人直接申請，主持調(diào)解糾紛的，參照上述程序開展。
10. 鼓勵調(diào)解協(xié)議即時履行。經(jīng)律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人及時履行協(xié)議。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕或者拖延履行的，調(diào)解和執(zhí)行的相關(guān)費用由未履行協(xié)議一方當(dāng)事人全部或部分負(fù)擔(dān)。
11. 完善調(diào)解協(xié)議與支付令對接機(jī)制。經(jīng)律師調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議中，具有金錢或者有價證券給付內(nèi)容的，債權(quán)人依據(jù)民事訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令;債務(wù)人未在法定期限內(nèi)提出書面異議且逾期不履行支付令的，人民法院可以強制執(zhí)行。
12. 完善調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序。經(jīng)律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心所在地基層人民法院或者人民法庭申請確認(rèn)其效力，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。
13. 建立律師調(diào)解員回避制度。律師調(diào)解員具有以下情形的，當(dāng)事人有權(quán)申請回避：系一方當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的;與糾紛有利害關(guān)系的;與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。律師調(diào)解員具有上述情形，當(dāng)事人要求回避的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人沒有要求回避的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人并主動回避。當(dāng)事人一致同意繼續(xù)調(diào)解的，律師調(diào)解員可以繼續(xù)主持調(diào)解。
律師調(diào)解員不得再就該爭議事項或與該爭議有密切聯(lián)系的其他糾紛接受一方當(dāng)事人的委托，擔(dān)任仲裁或訴訟的代理人，也不得擔(dān)任該爭議事項后續(xù)解決程序的人民陪審員、仲裁員、證人、鑒定人以及翻譯人員等。
14. 建立科學(xué)的經(jīng)費保障機(jī)制。在律師事務(wù)所設(shè)立的調(diào)解工作室受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的，可以按照有償和低價的原則向雙方當(dāng)事人收取調(diào)解費，一方當(dāng)事人同意全部負(fù)擔(dān)的除外。調(diào)解費的收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各試點地區(qū)根據(jù)實際情況確定，并報相關(guān)部門批準(zhǔn)備案。
在公共法律服務(wù)中心(站)設(shè)立的律師調(diào)解工作室和在律師協(xié)會設(shè)立的律師調(diào)解中心受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的，由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會通過政府采購服務(wù)的方式解決經(jīng)費。律師調(diào)解員調(diào)解法律援助案件的經(jīng)費，由法律援助機(jī)構(gòu)通過政府采購服務(wù)渠道予以解決。
在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室的，人民法院應(yīng)根據(jù)糾紛調(diào)解的數(shù)量、質(zhì)量與社會效果，由政府采購服務(wù)渠道解決調(diào)解經(jīng)費，并納入人民法院專項預(yù)算，具體辦法由各試點地區(qū)根據(jù)實際情況確定。
15. 發(fā)揮訴訟費用杠桿作用。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議申請撤訴的，人民法院免收訴訟費。訴訟中經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以減半收取訴訟費用。一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參與調(diào)解，或者有明顯惡意導(dǎo)致調(diào)解不成的，人民法院可以根據(jù)具體情況對無過錯方依法提出的賠償合理的律師費用等正當(dāng)要求予以支持。
四、加強工作保障
16. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點地區(qū)的人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要高度重視這項改革工作，加強制度建設(shè)和工作協(xié)調(diào)，有力推進(jìn)試點工作順利開展。要在律師調(diào)解制度框架內(nèi)，創(chuàng)新工作方式方法，制定適合本地區(qū)特點的實施意見，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，為向全國推廣提供可復(fù)制、可借鑒的制度和經(jīng)驗。
17. 積極引導(dǎo)參與。試點地區(qū)的人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要積極引導(dǎo)律師參與矛盾糾紛多元化解，鼓勵和推薦律師在人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織中擔(dān)任調(diào)解員，鼓勵律師借助現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新調(diào)解工作方式、積極參與在線調(diào)解試點工作，促使律師主動承擔(dān)社會責(zé)任、體現(xiàn)社會價值，充分調(diào)動律師從事調(diào)解工作的積極性，實現(xiàn)律師調(diào)解工作可持續(xù)性發(fā)展。
18. 加強隊伍管理。加強對律師調(diào)解員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，建設(shè)高水平的調(diào)解律師隊伍，確保調(diào)解案件質(zhì)量。探索建立律師參與公益性調(diào)解的考核表彰激勵機(jī)制。人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對表現(xiàn)突出的律師調(diào)解工作室、律師調(diào)解中心組織和律師調(diào)解員給予物質(zhì)或榮譽獎勵。
19. 加強責(zé)任追究。律師調(diào)解員違法調(diào)解，違反回避制度，泄露當(dāng)事人隱私或秘密，或者具有其他違反法律、違背律師職業(yè)道德行為的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)限期或禁止從事調(diào)解業(yè)務(wù)，或由律師協(xié)會、司法行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行業(yè)處分和行政處罰。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定實施細(xì)則并報當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)備案。
20. 加強宣傳工作。試點地區(qū)的人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要大力宣傳律師調(diào)解制度的作用與優(yōu)勢，鼓勵公民、法人和其他組織優(yōu)先選擇律師調(diào)解快速有效解決爭議，為律師開展調(diào)解工作營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。
21. 加強指導(dǎo)監(jiān)督。最高人民法院、司法部將對試點工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，認(rèn)真研究試點中存在的突出問題，全面評估試點方案的實際效果，總結(jié)各地多元化糾紛解決機(jī)制改革的成功經(jīng)驗，推動改革實踐成果制度化、法律化。
22. 本試點工作在北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、四川等11個省(直轄市)進(jìn)行。試點省(直轄市)可以在全省(直轄市)或者選擇部分地區(qū)開展試點工作，試點方案報最高人民法院和司法部備案。
