河南：構(gòu)筑平安好“楓景”
“有矛盾糾紛，找《宋都調(diào)解》?！比缃裨陂_封，群眾常常這么說。《宋都調(diào)解》創(chuàng)辦以來，共播出節(jié)目303期，調(diào)解各類矛盾糾紛600多起，宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)200多部，成為老百姓心中的一桿公平秤。在去年開封第41屆菊花文化節(jié)期間，開封市宋都人民調(diào)解委員會(huì)（“宋都調(diào)解”電視解紛工作法）入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位，被中央政法委表彰為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
開封的榮譽(yù)在河南省并非獨(dú)一份。近年來，河南省不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起創(chuàng)建責(zé)任，以“零上訪零事故零案件”創(chuàng)建為載體，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在中原大地不斷結(jié)出累累碩果。全省5.2萬個(gè)村（社區(qū)）、93.3萬家企事業(yè)單位積極參與“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，有效激活了社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞，匯聚起“河南之治”的強(qiáng)大合力，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 統(tǒng)籌凝聚合力
河南省委將開展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)作為創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理能力的治本之策，高位謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。
河南省委、省政府出臺(tái)若干意見和工作方案，構(gòu)建了建設(shè)更高水平平安河南的“四梁八柱”，并將扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)寫入河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告，為建設(shè)更高水平的平安河南理清了形勢(shì)任務(wù)，明確了思路措施，提供了有力抓手和制度保障。
河南省委政法委積極發(fā)揮牽頭抓總作用，多次召開政法委員會(huì)會(huì)議、書記辦公會(huì)，研究堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量開展“三零”創(chuàng)建，持續(xù)深入具體推動(dòng)工作落地見效。
全省各地各部門迅速行動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與平安創(chuàng)建深度融合，建立屬地為主、條塊同責(zé)、單位主創(chuàng)、各方協(xié)同的責(zé)任體系，將創(chuàng)建“五星”支部與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的創(chuàng)建熱情，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，戰(zhàn)斗堡壘日益夯實(shí)，基層工作水平持續(xù)提升。
多元化解糾紛 積小安為大安
“我們兩家畢竟是多年的鄰居，沒什么糾紛了。”日前，面對(duì)村鎮(zhèn)干部的回訪，鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)塚兒章村村民王某和張某爭(zhēng)相說道。
原來，此前兩家因宅基地、荒地產(chǎn)生糾紛，一見面就相互諷刺挖苦。村網(wǎng)格員得知這一情況后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)村干部召開說事評(píng)理會(huì)議，按照“五步”（即選、進(jìn)、穩(wěn)、調(diào)、清）調(diào)解工作法進(jìn)行調(diào)解，提出雙方均認(rèn)可的調(diào)解意見，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議并簽字確認(rèn)，矛盾糾紛得以徹底化解。
治大國(guó)若烹小鮮，社會(huì)基層治理往往需要從“微”入手，以“小”見“大”。
河南充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用，建立健全調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)力度，指導(dǎo)基層嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、走訪等制度，對(duì)突出問題開展專項(xiàng)依法治理，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)解為事先預(yù)防，推動(dòng)“自下而上”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展。2023年，全省共排查化解較大矛盾糾紛74萬余件，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，用一個(gè)個(gè)微小單元的共同努力，積小平安為大平安。
深化“四治融合” 夯實(shí)善治根基
冬日下午，老徐和他的兩個(gè)工友，裹著一身寒氣走進(jìn)了鄭州市金水區(qū)平安建設(shè)促進(jìn)中心。工程款欠了半年了，他們十幾個(gè)工友拿不到工資。走起訴的路子成本太高，工友們推選老徐他們仨作為代表來這里反映情況。
由于問題復(fù)雜、牽涉面廣，平安建設(shè)促進(jìn)中心啟動(dòng)了專項(xiàng)治理欠薪問題工作專班。從“掛號(hào)”到專班“會(huì)診”完畢，整個(gè)流程僅用4個(gè)多小時(shí)。這起薪資糾紛在法院、公安、勞動(dòng)監(jiān)察等部門組成的工作專班聯(lián)合處置下，欠薪方和老徐3人簽訂了還款協(xié)議書。
“一部分錢已經(jīng)轉(zhuǎn)到賬上了，這下心里頭暢快了?！彪娫捴校闲旌凸び褌儓?bào)了喜。這得益于鄭州市金水區(qū)在全省率先打造的區(qū)級(jí)平安建設(shè)促進(jìn)中心，該中心整合21個(gè)與群眾密切相關(guān)部門，以法治化引領(lǐng)矛盾糾紛化解，形成一站式接待中心、全科式“會(huì)診”中心、一體式化解中心，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾跑一地說事，一站式辦結(jié)。
河南省積極探索市域治理現(xiàn)代化路徑，健全共建共治共享社會(huì)治理制度，充分發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用、法治的保障作用、德治的教化作用、數(shù)治的支撐作用，最大限度激發(fā)基層治理主體的內(nèi)在動(dòng)力，夯實(shí)平安河南根基。全省各地不斷優(yōu)化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，在基層黨組織的帶領(lǐng)下，34萬余名網(wǎng)格員搭起基層治理的“連心橋”，69萬余名志愿者參與治安防范和基層治理，成為維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重要力量。
從一處“楓景”，到一片“楓景”，平安和美的幸福畫卷在中原大地徐徐展開。
