4月2日，河南省十四屆人大常委會第十五次會議表決通過了《河南省道路運輸條例（修訂）》（以下簡稱《條例（修訂）》）。
據(jù)了解，自2024年11月河南省十四屆人大常委會第十二次會議對《條例（修訂）》進行第一次審議以來，法制委員會會同省交通運輸廳及立法專家，廣泛征求各方意見，并赴多地開展調研。經過多次修改和完善，形成了當前的審議修改稿。
“為了進一步規(guī)范市場秩序，保障道路運輸安全，促進道路運輸業(yè)高質量發(fā)展，并積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，河南省人大常委會啟動了本次條例修訂工作。”河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，此次修訂旨在貫徹落實上位法，適應道路運輸行業(yè)發(fā)展新形勢，推進現(xiàn)代綜合交通體系建設，全面提升道路運輸行業(yè)的管理水平和服務質量。
構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系
如何對標對表省委關于融入服務全國統(tǒng)一大市場的決策部署，并在條例中充分體現(xiàn)發(fā)展多式聯(lián)運、綜合立體交通等方面的具體要求？本次修改首先在第一條立法目的中增加了 “積極融入服務全國統(tǒng)一大市場”的內容。
同時，將第四條第一款政府職責修改為：“縣級以上人民政府應當加強對道路運輸工作的領導，推進道路基礎設施高效互聯(lián)互通，優(yōu)化運輸裝備和運輸服務結構，提升道路運輸公共服務能力，深化道路運輸重點領域改革，完善道路運輸市場監(jiān)管機制，推動交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協(xié)同發(fā)展，為融入服務全國統(tǒng)一大市場提供基礎支撐。
本次修改還增加了第十一條關于促進多式聯(lián)運發(fā)展的規(guī)定，鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送，優(yōu)化貨物運輸結構；明確省、市人民政府應當加大對多式聯(lián)運的資金投入，保障土地供應，完善基礎設施;鼓勵國有骨干企業(yè)、民營企業(yè)和社會資本積極參與多式聯(lián)運的建設和運營。
加強道路運輸安全管理
明確道路運輸以及相關業(yè)務經營者的安全主體責任,做到關口前移，防患于未然。本次修改在第四十四條增加了經營者應當健全安全生產責任制、安全事故隱患排查治理制度以及關注駕駛員身心健康等方面的內容。
增加了第四十七條關于交通運輸主管部門加強道路運輸車輛達標核查的內容。第十九條增加了達到一定年限和公里數(shù)的車輛限制從事包車客運的內容.《條例（修訂）》進一步明確了道路運輸經營者的安全主體責任，要求建立健全安全生產責任制和事故隱患排查治理制度。
同時，加強對道路運輸車輛的達標核查管理，確保車輛符合安全技術標準。
支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展
通過條例修訂激發(fā)道路運輸業(yè)活力，同時對新業(yè)態(tài)予以規(guī)范,保障乘客和駕駛員的合法權益。
針對網約車、網絡貨運等新業(yè)態(tài)，《條例（修訂）》明確了相關管理要求。網約車聚合平臺不得干預價格行為，網絡預約出租車經營者需公開計價規(guī)則和收入分配規(guī)則。同時，鼓勵網絡貨運經營者健全實際承運人權益保護制度，推動道路運輸業(yè)數(shù)字化轉型。
推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化
《條例（修訂）》提出推動城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，鼓勵農村客運班車按照城市公共汽車客運模式運營。同時，支持農村客運、貨運物流、郵政快遞優(yōu)化融合，構建集約高效的農村運輸服務體系。
強化監(jiān)督管理
《條例（修訂）》提出縣級以上人民政府將組織多部門建立信息共享、協(xié)同監(jiān)管機制，加強對道路運輸及相關業(yè)務的監(jiān)督管理。同時，加強行業(yè)信用體系建設，實施分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
“《河南省道路運輸條例（修訂）》的審議通過，標志著河南省道路運輸行業(yè)管理工作邁上了新臺階。該條例的實施將進一步規(guī)范市場秩序，保障道路運輸安全，促進道路運輸業(yè)高質量發(fā)展，為河南省融入服務全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐?！焙幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人稱，省人大常委會將繼續(xù)關注條例的實施情況，確保各項規(guī)定得到有效落實，為河南省道路運輸行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
