中國政法學(xué)會(huì)時(shí)期
中國法學(xué)會(huì)的歷史，要追溯到1949年，但在“文革”前，叫“中國政治法律學(xué)會(huì)”。
1949年6月，經(jīng)毛澤東倡議，由董必武、林伯渠、沈鈞儒、陳紹禹、謝覺哉、鄧穎超、羅瑞卿、史良、王昆侖等90多位社會(huì)著名人士發(fā)起，建立了新法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)，沈鈞儒為籌委會(huì)主席，陳紹禹為副主席。新中國成立前夕，新法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)與新政治學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)等共同作為發(fā)起成立全國政協(xié)的單位之一。當(dāng)時(shí)，新法學(xué)研究會(huì)在全國有近兩千名會(huì)員，周恩來總理是第一批會(huì)員。
1951年12月，毛澤東、周恩來又請董必武牽頭，在新法學(xué)和新政治學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)的基礎(chǔ)上，合并成立中國政治法律學(xué)會(huì)。1953年4月舉行了第一屆中國政治法律學(xué)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，大會(huì)通過中國政治法律學(xué)會(huì)章程，推舉中共中央政治局委員、政務(wù)院副總理董必武任會(huì)長，沈鈞儒、張志讓、謝覺哉、王昆侖、柯伯年、錢端升等任副會(huì)長，并在全國設(shè)立了上海、武漢、西安、南京、重慶、蘇南等6個(gè)地方分會(huì)。這是新中國成立后的第一個(gè)全國性法律團(tuán)體，當(dāng)時(shí)，中國政治法律學(xué)會(huì)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、對外友協(xié)、外交學(xué)會(huì)等人民團(tuán)體一起，列為全國八大人民團(tuán)體。
中國政治法律學(xué)會(huì)于1953年4月、1956年3月、1958年8月、1964年10月，舉行過4次會(huì)員代表大會(huì)，產(chǎn)生了四屆理事會(huì)，也相應(yīng)地有過四屆黨組。第二屆會(huì)長董必武，副會(huì)長沈鈞儒、張志讓、謝覺哉、王昆侖、吳德峰、張友漁、包爾漢、錢端升，秘書長吳德峰。第三屆會(huì)長董必武，副會(huì)長沈鈞儒、謝覺哉、包爾漢、吳德峰、張志讓、張友漁。第四屆選舉董必武、謝覺哉為名譽(yù)會(huì)長，吳德峰任會(huì)長，包爾漢、張志讓、張友漁、張?zhí)K、武新宇任副會(huì)長。1965年增補(bǔ)王吉仁為副會(huì)長。
從第三屆開始，設(shè)立了書記處，吳德峰任書記處第一書記。下設(shè)研究部、國際聯(lián)絡(luò)部、編輯部、辦公室等工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)編制有45名，主要任務(wù)是：組織法學(xué)研究活動(dòng)，進(jìn)行編輯出版工作，開展國際交流活動(dòng)等。中國政治法律學(xué)會(huì)原歸口政務(wù)院政法委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)。外事活動(dòng)由外交部管，歷屆國際聯(lián)絡(luò)部主任由外交部條法司負(fù)責(zé)人兼任。
這一時(shí)期的政法學(xué)會(huì)，積極參與社會(huì)主義民主與法制初創(chuàng)時(shí)期的各項(xiàng)工作，在廢除舊法統(tǒng)、建立新法制、制定新中國第一部憲法、確立社會(huì)主義法制的基本原則以及加強(qiáng)與國際法律工作者的情況交流等方面，發(fā)揮了獨(dú)特作用，作出了重要貢獻(xiàn)。
1963年11月，在幾內(nèi)亞舉行的亞非法律工作者會(huì)議執(zhí)行委員會(huì)，決定由中國、日本、印尼、幾內(nèi)亞、阿爾及利亞等國的代表組成亞非法律工作者會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)——書記處，中國政治法律學(xué)會(huì)派書記處書記趙石生去幾內(nèi)亞為常駐代表。中國政治法律學(xué)會(huì)先后參加了亞洲法律工作者會(huì)議和第一、二屆亞非法律工作者會(huì)議，聲援亞非人民的正義斗爭。同時(shí)，接待了來自29個(gè)國家的法學(xué)法律工作者。
“文化大革命”期間，中國政治法律學(xué)會(huì)受沖擊，并在1969年被撤銷。
改革開放后的中國法學(xué)會(huì)
黨的十一屆三中全會(huì)后，在鄧小平和彭真同志的倡議下，于1979年年末著手恢復(fù)重建中國政治法律學(xué)會(huì)工作，彭真提出，由司法部具體負(fù)責(zé)籌備工作。1980年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立了以楊秀峰為主任的籌備委員會(huì)，并于1981年2月決定更名為中國法學(xué)會(huì)。
1982年7月，經(jīng)彭真、彭沖同意，由習(xí)仲勛提議，中央書記處例會(huì)討論了中國法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員任職名單，明確“中國法學(xué)會(huì)是中央一級的法學(xué)群眾團(tuán)體，黨組屬部一級，對中央負(fù)責(zé)。歸口于中央政法委員會(huì)，由司法部代管”。隨后，中國法學(xué)會(huì)召開恢復(fù)重建后的第一次會(huì)員代表大會(huì)，鄧小平、彭真、韋國清、萬里、習(xí)仲勛、楊尚昆等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨大會(huì)接見了全體代表，彭真作了《發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制》的重要講話。大會(huì)選舉產(chǎn)生第一屆理事會(huì)理事167名，推選楊秀峰為名譽(yù)會(huì)長，選舉武新宇為會(huì)長，張友漁、王一夫、梁文英、王漢斌、朱劍明、項(xiàng)淳一、甘重斗、錢端升、宦鄉(xiāng)、陳守一、王叔文為副會(huì)長。12月28日，增補(bǔ)王仲方為中國法學(xué)會(huì)理事、常務(wù)副會(huì)長，曹海波為副會(huì)長。
第一屆法學(xué)會(huì)在短短四五年里，組織了146次調(diào)查研究和350多場學(xué)術(shù)研討會(huì)，參加的法學(xué)法律工作者3萬多人次，提交論文和調(diào)查報(bào)告1萬余篇；主辦《中國法學(xué)》雜志和《法律咨詢》月刊，編輯《中國法學(xué)圖書目錄》；參與了憲法、民法通則、中國合資經(jīng)營企業(yè)法等一系列重要法律法規(guī)和地方性法規(guī)的起草、修訂和討論；辦理了200多起咨詢項(xiàng)目；編輯出版27種普法讀物，組織撰寫發(fā)表普法文章600多篇，舉辦1000多次培訓(xùn)班、專題講座、報(bào)告會(huì)，聽課人數(shù)近40萬人次；接待外國法學(xué)法律團(tuán)組23起230多人次，派出團(tuán)組16起64人次；發(fā)展團(tuán)體會(huì)員29個(gè)，個(gè)人會(huì)員2600多名，地方法學(xué)會(huì)會(huì)員18萬多名，在28個(gè)?。▍^(qū)市）、74個(gè)地市、37個(gè)縣市建立了法學(xué)會(huì)，設(shè)立了法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法學(xué)、行政法學(xué)等8個(gè)研究會(huì)。
之后的1986年、1991年，中國法學(xué)會(huì)舉行了第二屆、第三屆會(huì)員代表大會(huì)。第二屆名譽(yù)會(huì)長張友漁、錢端升、劉復(fù)之，會(huì)長王仲方，副會(huì)長朱劍明、任建新、顧明、李石生、高西江、魯堅(jiān)、梁國慶、張彥寧、王叔文、盛愉、張國華、高銘暄、甘績?nèi)A，秘書長陳為典。第三屆名譽(yù)會(huì)長張友漁、王漢斌、任建新，會(huì)長鄒瑜，副會(huì)長朱劍明、林準(zhǔn)、俞雷、佘孟孝、鄒恩同、高西江、梁國慶、王叔文、孫琬鐘、王家福、羅豪才、高銘暄、陳光中、巫昌禎，秘書長宋樹濤。
第二屆、第三屆法學(xué)會(huì)，各方面工作進(jìn)一步發(fā)展。第二屆法學(xué)會(huì)舉辦了32次全國性理論研討會(huì)，對數(shù)十個(gè)法律法規(guī)草案進(jìn)行了456次討論，直接參加了修改憲法，起草民法通則、行政訴訟法、香港基本法等法律的工作；在對外法學(xué)交流方面，舉辦11次雙邊、多邊學(xué)術(shù)討論會(huì)，共480人出席，參加了第13屆世界法律大會(huì)，參加了北京舉辦的第14屆世界法律大會(huì)的籌備組織工作，接待29個(gè)國家的訪華團(tuán)組586人次，與25個(gè)國家和地區(qū)的30多個(gè)法學(xué)組織或機(jī)構(gòu)建立了友好往來和學(xué)術(shù)交流。第三屆法學(xué)會(huì)向中央報(bào)送《要報(bào)》220多期，先后提出100多項(xiàng)建議，包括紀(jì)念憲法頒布十周年活動(dòng)、修改憲法等重大建議；召開451次研討會(huì)，對428個(gè)法律法規(guī)草案提出3528條修改建議；接待36個(gè)國家1425人次來訪的團(tuán)組和法學(xué)法律人士，派出團(tuán)組64個(gè)、251人次，訪問了26個(gè)國家，與國際法律團(tuán)體廣泛交流。
1997年1月，中國法學(xué)會(huì)召開第四次會(huì)員代表大會(huì)，江澤民同志出席大會(huì)開幕式，接見全體與會(huì)代表并作了重要講話。這篇重要講話，深刻地揭示了“法令行則國治，法令弛則國亂”的歷史規(guī)律，提出了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的構(gòu)想。1999年11月，在中國法學(xué)會(huì)建會(huì)50周年之際，江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別為中國法學(xué)會(huì)題詞。江澤民同志“繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)依法治國”的題詞，進(jìn)一步明確了新的歷史條件下中國法學(xué)會(huì)的基本任務(wù)。
第四屆法學(xué)會(huì)，名譽(yù)會(huì)長王漢斌，會(huì)長任建新，副會(huì)長佘孟孝、孫琬鐘、鄒恩同、梁國慶、羅豪才、張秀夫、陳冀平、牛平、王叔文、王家福、高銘暄、陳光中、巫昌禎、羅鋒、卞耀武、魏振瀛、孫在雍、宋樹濤，秘書長宋樹濤。
第四屆法學(xué)會(huì)組織了“為什么要依法治國，怎樣才能建設(shè)社會(huì)主義法治國家大討論”，舉辦了數(shù)百次研討會(huì)，撰寫論文數(shù)以千計(jì)，召開了全國性的推進(jìn)依法治國進(jìn)程研討會(huì)。為制定合同法、物權(quán)法、民法典提供理論支持。為解決加入世貿(mào)后的貿(mào)易爭端機(jī)制提供研究。為中美撞機(jī)事件、日本篡改歷史教科書事件提出法律對策建議。組織了31個(gè)國家和地區(qū)2759名法律界人士來訪，派出451人次出國考察訪問和參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議。承辦了聯(lián)合國人權(quán)公約與中國法制建設(shè)研討會(huì)、亞太地區(qū)法哲學(xué)大會(huì)等許多國際法學(xué)會(huì)議。學(xué)科研究會(huì)達(dá)到26個(gè)，會(huì)員總數(shù)超過10萬人。
這一時(shí)期的法學(xué)會(huì)，在群眾團(tuán)體屬性、歸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)編制和工作任務(wù)等方面，日漸明確并伴隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)不斷發(fā)展，組織和推動(dòng)法學(xué)法律工作者堅(jiān)持從中國的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我國法制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的框架，為依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的形成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
進(jìn)入新世紀(jì)的中國法學(xué)會(huì)
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，法學(xué)會(huì)工作伴隨著中國特色社會(huì)主義新實(shí)踐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和關(guān)心中國法學(xué)會(huì)的發(fā)展。2003年11月召開的中國法學(xué)會(huì)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)，2009年1月召開的中國法學(xué)會(huì)第六次全國會(huì)員代表大會(huì)和2013年11月召開的中國法學(xué)會(huì)第七次全國會(huì)員代表大會(huì)，黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志都到會(huì)祝賀，并由一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志代表黨中央致祝詞。習(xí)近平總書記不僅參加中國法學(xué)會(huì)第七屆全國會(huì)員代表大會(huì)，還親自聽取了新一屆中國法學(xué)會(huì)會(huì)長的工作匯報(bào)，對法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作給予關(guān)懷和支持。
第五屆法學(xué)會(huì)，會(huì)長韓杼濱，副會(huì)長劉飏、牛平、王景榮、石泰峰、劉法合、劉家琛、孫謙、孫在雍、朱蘇力、宋大涵、宋樹濤、張文顯、陳冀平、周成奎、羅鋒、段正坤、夏勇、徐顯明、袁曙宏、曾憲義，秘書長宋樹濤。劉飏為黨組書記、常務(wù)副會(huì)長。
第六屆法學(xué)會(huì)，會(huì)長韓杼濱，副會(huì)長劉飏、王利明、王其江、石泰峰、劉繼賢、安建、朱孝清、吳志攀、宋大涵、張文顯、張?zhí)K軍、李林、李清林、陳冀平、周成奎、胡忠、孟宏偉、徐顯明、袁曙宏等，秘書長林中梁。劉飏為黨組書記、常務(wù)副會(huì)長。2011年11月，中央政法委決定陳冀平任中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長，劉飏任黨組副書記。
第七屆法學(xué)會(huì)，會(huì)長王樂泉，常務(wù)副會(huì)長陳冀平、黨組成員副會(huì)長鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、張?zhí)K軍，副會(huì)長王利明、朱孝清、任海泉、江必新、孫謙、李偉、李林、吳志攀、郎勝、姜偉、袁曙宏、徐顯明、黃進(jìn)，秘書長鮑紹坤。陳冀平為黨組書記。
進(jìn)入新世紀(jì)后，中國法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制得到了進(jìn)一步明確。2000年1月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室致民政部辦公廳《關(guān)于明確中華全國總工會(huì)等21個(gè)社會(huì)團(tuán)體免于登記的復(fù)函》，明確中國法學(xué)會(huì)免于進(jìn)行社團(tuán)登記。2000年12月，中央關(guān)于《21個(gè)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革意見》(中辦發(fā)〔2000〕31號)，明確“中國法學(xué)會(huì)改由中央書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委員會(huì)代管”，理順了領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2006年8月，中央組織部、人事部關(guān)于《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的意見》(組通字〔2006〕28號)，明確中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理。對中國法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，中組部明確相關(guān)部門的在職領(lǐng)導(dǎo)可兼任副會(huì)長。
2001年3月，在改變領(lǐng)導(dǎo)管理體制后，中央政法委首先明確了代管的內(nèi)容和范圍以及中國法學(xué)會(huì)自行管理的內(nèi)容和范圍，同時(shí)努力理順中國法學(xué)會(huì)干部管理、外事管理、經(jīng)費(fèi)管理、黨務(wù)管理以及地方法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，中央政法委先后出臺或轉(zhuǎn)發(fā)了四個(gè)重要文件，分別是：《關(guān)于加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國法學(xué)會(huì)關(guān)于實(shí)施新（章程）進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見〉的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級法學(xué)會(huì)建設(shè)若干問題的意見〉的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國法學(xué)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見〉》，進(jìn)一步明確了法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見要求，提出要充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，做到與政法工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。
在黨中央的親切關(guān)懷下，發(fā)展到現(xiàn)在，已有各級地方法學(xué)會(huì)2000多個(gè)，中國法學(xué)會(huì)所屬的學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì)57個(gè)，個(gè)人會(huì)員達(dá)到30萬人，與世界上100多個(gè)國家和地區(qū)的法學(xué)法律組織建立了多種形式的友好交流與合作關(guān)系，在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和法治建設(shè)中，發(fā)揮著越來越大的作用。
組織了中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、中國法治論壇這三大全國性法治論壇和“東北法治論壇”等七大區(qū)域法治論壇，七屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”、三屆“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”、三屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”等重要獎(jiǎng)項(xiàng)，每年組織編寫的《中國法治年度報(bào)告》等報(bào)告，都具有重大影響。每年的“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”活動(dòng)，“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，為弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化發(fā)揮了重要作用。兩屆金磚國家法律論壇、兩屆東亞-拉美法律論壇、四屆中國-亞歐法律論壇、六屆中非合作論壇-法律論壇都產(chǎn)生了重要的國際影響。
早在1983年，中央政法委、人事部、財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)文(政法〔1983〕11號)，下達(dá)給地方法學(xué)會(huì)300個(gè)政法專項(xiàng)編制。目前，中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)有參照公務(wù)員管理行政編制67人，設(shè)有辦公室、研究部、對外聯(lián)絡(luò)部、會(huì)員部、機(jī)關(guān)黨委(人事部)等5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，另有《中國法學(xué)》雜志社、民主與法制社、中國法律年鑒社、中國法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心、中國法律咨詢中心、培訓(xùn)中心、法律信息部、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等8個(gè)事業(yè)單位，事業(yè)編制227個(gè)。黨中央、國務(wù)院一直很重視中國法學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)問題，法學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政部列為一級財(cái)政。2011年時(shí)經(jīng)費(fèi)為4900萬元，2013年換屆后，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，特別是2014年在財(cái)政經(jīng)費(fèi)普遍壓縮的情況下，財(cái)政部又給中國法學(xué)會(huì)增加了2700萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加上工作津貼、補(bǔ)貼等自然增加，現(xiàn)在行政經(jīng)費(fèi)總數(shù)達(dá)到9100萬元(其中，財(cái)政撥款8200萬元)。這都充分反映了黨中央、國務(wù)院對法學(xué)會(huì)的重視和支持。
黨的十八大以來，黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作高度重視，多次研究并提出了明確要求，作出了全面部署。2015年7月，中央召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，這在我黨歷史上還是第一次，具有里程碑意義，為黨的群團(tuán)事業(yè)發(fā)展開啟了新階段，為我們在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下更好發(fā)揮法學(xué)會(huì)作用提供了歷史機(jī)遇，明確了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。陳冀平指出，貫徹黨中央部署，做好新時(shí)期中國法學(xué)會(huì)的工作，關(guān)鍵要圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)清職能定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，強(qiáng)化問題意識，把握規(guī)律特點(diǎn)，把中央的部署落實(shí)好，推動(dòng)開創(chuàng)法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的新局面。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，司法體制改革成為全面深化改革的重要內(nèi)容，黨中央出臺一系列改革文件，這在我國司法史上是少見的。中國法學(xué)會(huì)緊緊圍繞習(xí)近平總書記就政法工作作出的防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板“十六字”重要指示，提高用法治思維和法治方式維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，通過有效的方式積極參與，緊密圍繞實(shí)現(xiàn)司法公正，履行著政法戰(zhàn)線重要組成部分的職責(zé)使命！
摘自《民主與法治》雜志2016年第23期
