文/陳致群
伴隨人們維權(quán)意識的增強和法律需求的增加，河南省鶴壁市法學(xué)會工作站點遍地開花，形成三縱八橫立體化工作網(wǎng)。鶴壁市法學(xué)會以工作站為據(jù)點，充分發(fā)揮法學(xué)會群團組織優(yōu)勢，將法學(xué)會會員真正統(tǒng)籌起來。
縱向貫通縣級法學(xué)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、村級服務(wù)點三級，打通最后一公里，讓百姓辦事少跑路：橫向以行政執(zhí)法部門為主，包括公安局、法院、檢察院、城管局、市場監(jiān)管局、交通局、教體局、住建局等八大領(lǐng)域。
制度先行規(guī)范化
?？h，是河南省唯一的縣級國家歷史文化名城，這里，有隋唐大運河、黎陽倉、大伾山、城隍廟等著名旅游景點，每年正月古廟會人聲鼎沸，游人如織。
“在縣級單位里面，法學(xué)會原來比較薄弱，現(xiàn)在要全面加強法學(xué)會的力量?！爆F(xiàn)任浚縣法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長馬新波說。2023年7月，浚縣法學(xué)會開始定編制、定人員、定場地，一切從新開始。
10月底，經(jīng)過近一個月的緊張籌備，在縣委常委、政法委書記、縣法學(xué)會會長馮永軍的指導(dǎo)下，馬新波帶領(lǐng)班子成員對所有工作站先后進行兩輪督察，涵蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處和2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如此，浚縣法學(xué)會13個工作站便齊刷刷地建立起來了。
11月中旬，在鶴壁市法學(xué)會和?？h縣委政法委的高度重視下，浚縣法學(xué)會成功召開第二屆理事會第三次會議，增補調(diào)整了理事、常務(wù)理事、兼職副會長、副會長等，聘請7名工作經(jīng)驗豐富的法學(xué)法律工作者為名譽副會長。截至目前，名譽副會長名單還在繼續(xù)增補中。
“工作要提前謀劃，2024年法學(xué)會年度工作重點現(xiàn)已制定，縣鄉(xiāng)村三級工作制度、首席法律咨詢專家對口工作站制度已出臺?！瘪R新波說。
作為鶴壁市的第一大縣，?？h共有445個村。馬新波認(rèn)為，要做到法學(xué)會工作站的全覆蓋，目前人員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無論在編工作人員，還是兼職副會長、名譽副會長以及首席法律咨詢專家，都需要大量增加。
“下一步，?？h還將增加多名兼職副會長、名譽副會長，聘請法學(xué)法律界有權(quán)威、工作經(jīng)驗豐富、德高望重的人擔(dān)任。準(zhǔn)備擴至7間辦公室，外加一個會議室，有了陣地，才好開展工作。首席法律咨詢專家還將翻倍增加?！瘪R新波向記者描繪著未來規(guī)劃。
在馬新波看來，規(guī)范化的關(guān)鍵就是實體化，而只有科學(xué)的制度設(shè)計才能引領(lǐng)法學(xué)會事業(yè)走向規(guī)范。得益于鶴壁市法學(xué)會的科學(xué)指導(dǎo)，浚縣法學(xué)會的規(guī)范化建設(shè)找到了前進方向。
三縱八橫立體化
截至目前，鶴壁市法學(xué)會共出臺9份規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，形成了1+1+7制度體系，在《關(guān)于進一步提升全市法學(xué)會規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行效能的實施意見（試行）》中，明確組織機構(gòu)建設(shè)實體化要有專設(shè)機構(gòu)、專職人員、基層組織、黨組設(shè)置、工作場所、工作成效。
按照法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體、群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系團結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶的定位，鶴壁市法學(xué)會堅持“會、站、家”一體化建設(shè)，建立縱到底、橫到邊的組織體系，推進工作體系現(xiàn)代化，服務(wù)政法工作現(xiàn)代化。
如何建設(shè)法學(xué)會工作站？鶴壁市法學(xué)會出臺的《關(guān)于進一步建立規(guī)范市、縣區(qū)直單位法學(xué)會工作站的指導(dǎo)意見（試行）》給出了答案，要求“大抓基層、狠抓基層”，推進法學(xué)會基層基礎(chǔ)建設(shè)。
文件明確，工作站站長由本單位分管副職兼任，工作站副站長由本單位負(fù)責(zé)法治、平安、執(zhí)法工作的科室負(fù)責(zé)同志、聘任的法律顧問等同志兼任，成員由本單位本系統(tǒng)參與法治建設(shè)、平安建設(shè)、執(zhí)法工作等有關(guān)工作人員、公職律師以及法學(xué)法律工作者組成。做到工作站有工作場所、有工作標(biāo)牌、有組織架構(gòu)、有工作制度、有工作成效，并在法學(xué)會工作站設(shè)置首席法律咨詢專家工作室。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道層面，法學(xué)會工作站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦為依托，匯聚司法所、法庭、派出所骨干人員，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員為站長，綜治中心主任、司法所所長、派出所所長、法庭庭長、法律顧問為副站長的工作站，統(tǒng)籌政府人員和社會人員，彰顯群團組織的優(yōu)越性。
朝歌街道作為淇縣的主城區(qū)和老城區(qū)，共有7萬多人口，有法學(xué)會會員100多人。朝歌街道已設(shè)立法學(xué)會工作站，共由9名人員組成，設(shè)站長1名，副站長1名，含首席法律咨詢專家1名。
在村級或社區(qū)層面，建立村級法學(xué)會服務(wù)點。依托村綜治中心，以1名法律顧問、1位村支書與1位包村干警，加上鄉(xiāng)賢、法律明白人、調(diào)解員、老黨員、老干部、老校長、老干警、老法官、網(wǎng)格員等，形成3+X的工作格局。由村黨支部書記擔(dān)任負(fù)責(zé)人，有針對性地將法治資源向村、網(wǎng)格、小區(qū)、樓棟、家庭延伸。
“老村支書工作經(jīng)驗豐富，熟門熟路，調(diào)解問題有誠心、有恒心、有耐心，成功解決了多起疑難案件，破解了法院執(zhí)行難的問題?！变靠h衛(wèi)都街道辦事處政法委員常翠麗表示。
“網(wǎng)格員沒有工資，但在超市購物有優(yōu)惠，每個月有30元電話費補貼。雖然有一定形式的物質(zhì)補貼，但主要還是靠個人的奉獻精神?！背４潲愓f。
在特色工作站層面，派出所、大企業(yè)、律所、交管局等，處處都有法學(xué)會工作人員的身影，更加凸顯法學(xué)會強陣地、建隊伍、創(chuàng)機制、搞服務(wù)的工作思路。
衛(wèi)都街道屬于老舊工業(yè)街區(qū)，在這1.6平方公里上居住著1.6萬人，含10個村、2個社區(qū)、18個家屬院，點多面廣，治安與勞資方面存在隱患。為此，衛(wèi)都街道建立警企聯(lián)建工作站，作為法學(xué)會特色工作站，開展法治服務(wù)。
“有個廠區(qū)3000人，企業(yè)主動提供房子，用于建設(shè)特色工作站?！背４潲愅嘎丁?/span>
每天，兩支隊伍在衛(wèi)都街道開展服務(wù)，一支整合企業(yè)保安人員，成立義警隊伍，開展護企聯(lián)合巡邏；一支整合企業(yè)法務(wù)，成立法學(xué)會工作小組，開展糾紛調(diào)解。
作為鶴壁法學(xué)會特色工作站的重要組成部分，有的大企業(yè)也建立了法學(xué)會工作站。這些企業(yè)規(guī)模大、員工多，如金祥集團、時珍制藥、科饒恩公司。金祥集團法務(wù)部負(fù)責(zé)人不僅擔(dān)任金祥集團法學(xué)會工作站站長，還是?？h法學(xué)會名譽副會長。
企業(yè)工作站除解決企業(yè)外部合同等法律問題之外，還為員工提供法律知識。原來企業(yè)法務(wù)部只是解決企業(yè)問題，法學(xué)會加入后，工作站不僅維護企業(yè)利益，也維護員工利益。
崔勤海律師用了1個半月的時間，編輯了一本《企業(yè)法律常識問題100問》，結(jié)合企業(yè)的共性和難點問題，精心梳理出如“買賣合同等100個問題”，以問答的形式，進行簡明、通俗、準(zhǔn)確的解讀。他通過走訪、培訓(xùn)、講座普及法律知識，還把書免費發(fā)放給企業(yè)，成為企業(yè)家手邊的“法律百寶書”。
“有的發(fā)包建筑企業(yè)認(rèn)為自己不具有主體資質(zhì)，與建筑工人不形成勞動關(guān)系，工傷賠償不需要履行責(zé)任。這種片面認(rèn)識導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)審核不嚴(yán)、不購買工傷保險等，從而產(chǎn)生法律風(fēng)險，不利于建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?！贝耷诤ＵJ(rèn)為。
“法學(xué)會離企業(yè)更近了，推動法治深度融入企業(yè)經(jīng)營中，幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險防控能力，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！贝耷诤Ｕf。
法學(xué)會工作站積極參與交通事故糾紛調(diào)解，是鶴壁市法學(xué)會實戰(zhàn)化的另一方面。淇縣交通事故處理一體化綜合服務(wù)中心成立后，縣法學(xué)會入駐辦公，引導(dǎo)首席法律咨詢專家、檢察官、法官、保險工作者等共同參與，將交通事故處理矛盾化解工作前置化，形成鑒定、調(diào)解、理賠一體化處理機制。
工作站人員表示，工作站取得的實際效果，一是普法，二是提供法律幫助。很多解決矛盾的焦點在于能否找到爭議雙方都認(rèn)可的參照標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有法律專業(yè)人士介入，誰都不能漫天要價，雙方都要以法律為準(zhǔn)繩，保持理性。
“無事不擾、有求必應(yīng)，堅決不給對方添麻煩，而是精準(zhǔn)對接法律需求?！变靠h法學(xué)會常務(wù)副會長王雪峰表示。
基層治理現(xiàn)代化
如今，鶴壁市法學(xué)會工作站點服務(wù)全面滲透，巡診、義診、會診、坐診、約診，服務(wù)方式越發(fā)多元。鶴壁市法學(xué)會工作站點匯聚各種功能于一身：法律咨詢引導(dǎo)員、法治建設(shè)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、法律政策把關(guān)員、法律援助服務(wù)員??成為當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的重要力量。
橫向來看，鶴壁市法學(xué)會致力于搭建平臺，創(chuàng)造接口，讓其他法學(xué)法律工作者都能連接起來，真正發(fā)揮平臺的跨部門優(yōu)勢。平臺建設(shè)好了，首席法律咨詢專家也能把作用發(fā)揮出來。
縱向觀之，鶴壁基本形成了市級法學(xué)會負(fù)責(zé)頂層設(shè)計，縣級法學(xué)會負(fù)責(zé)中層管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道成立工作站、鄉(xiāng)村或社區(qū)成立服務(wù)點，貫通法學(xué)會的基層實踐。社會治理的核心在基層，未來在基層。
鶴壁市法學(xué)會狠抓縣級法學(xué)會建設(shè)，有了問題直奔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村、社區(qū)，就地解決。充分發(fā)揮法學(xué)會的服務(wù)保障支撐作用，推動政法工作現(xiàn)代化，讓人民群眾切實感受到公平正義。
鶴壁市法學(xué)會黨組成員、副會長、秘書長張衛(wèi)喜表示，鶴壁市法學(xué)會以黨的二十大精神為指引，不斷在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，為完善新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制提供堅強法治保障，推進基層社會呈現(xiàn)良法善治的法治氛圍。在?？h古城，至今保留著“琴治”牌匾，身不下堂，鳴琴理案，就能把整個縣治理得井井有條。兩側(cè)對聯(lián)書寫著息訟恤民情上下浚疏莫要防川于口，摒私遵國法晨昏惕厲常如負(fù)岱在肩。
