文/睢陽宣
為充分發(fā)揮“首席+基層站點”作用，商丘市睢陽區(qū)法學(xué)會定期組織首席法律咨詢專家到基層法律服務(wù)站點調(diào)研，深入了解基層法律服務(wù)的需求、存在的問題以及改進的方向，從而推動基層法律服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化發(fā)展，提升及時就地化解矛盾糾紛的能力。
商丘市睢陽區(qū)法學(xué)會認真貫徹落實關(guān)于“首席”和“站點”工作要求，精心部署強推動，精確聚才建隊伍，精準服務(wù)求實效，扎實推動法學(xué)會各項工作在睢陽落地落實，以高質(zhì)量法律服務(wù)促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦隊伍建設(shè)，高站位構(gòu)筑法學(xué)會工作體系
高站位謀劃部署推進。睢陽區(qū)法學(xué)會先后制定印發(fā)了《睢陽區(qū)法學(xué)會首席法律咨詢專家工作制度》《睢陽區(qū)首席法律咨詢專家考核制度》《睢陽區(qū)首席法律咨詢專家聯(lián)席會議制度》《首席法律咨詢專家待遇制度》《調(diào)研工作流程》《化解重大事項工作流程》等規(guī)范性文件，組建了多個專項咨詢專家組，并以平安建設(shè)年度考核為抓手推動法學(xué)會工作有力開展。為發(fā)揮基層站點作用，睢陽區(qū)法學(xué)會定期組織首席法律咨詢專家到基層法律服務(wù)站點調(diào)研，深入了解基層法律服務(wù)的需求、存在的問題以及改進的方向，從而推動基層法律服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化發(fā)展。
高標準打造運作平臺。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有設(shè)備、有臺賬的“六有”要求，睢陽區(qū)法學(xué)會在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了基層法律服務(wù)站，嚴格落實“一村一干一警一法律顧問一調(diào)解隊伍”機制，先后多次對專職調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的調(diào)解水平。對復(fù)雜問題，積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合工作模式，力爭把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
高質(zhì)量組建專家隊伍。全區(qū)共聘請首席法律咨詢專家22人，涉及民法、商法、刑法、行政法、訴訟法、法律服務(wù)等領(lǐng)域，成立了全區(qū)首席法律咨詢專家工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為黨委政府科學(xué)決策、依法治理提供法律咨詢建議，為重大項目建設(shè)提供法治評估意見，為依法處置維穩(wěn)信訪事項提供有力法律支持。截至目前，首席法律咨詢專家共參與重點項目會審27件，出具法律專業(yè)指導(dǎo)意見書37份，參與調(diào)解66起，陪同區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)接訪200余次，針對轄區(qū)問題樓盤、非法集資等工作開展基層調(diào)研工作16次。
下沉服務(wù)基層，積極推動矛盾糾紛化解
睢陽區(qū)法學(xué)會將首席法律咨詢專家工作與“雙百”、基層行活動有機結(jié)合、有效銜接，依托法學(xué)會服務(wù)基層站點發(fā)揮首席法律咨詢專家優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究、法治宣傳、法律咨詢、矛盾化解等工作。
組織首席法律咨詢專家下沉社區(qū)參與基層矛盾糾紛調(diào)解工作，成立了物業(yè)糾紛多元預(yù)防化解工作站，專家定期排班、突發(fā)糾紛事件及時到場，幫助基層單位排除了一大批涉法涉穩(wěn)風(fēng)險隱患，有力地推進了信訪維穩(wěn)工作法治化。以“三零”目標創(chuàng)建作為標尺，組織動員人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、社會組織、“五老人員”等群防群治力量，建立健全常態(tài)化排查化解工作機制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
為更好地服務(wù)居民，睢陽區(qū)法學(xué)會在新城街道辦事處北海社區(qū)創(chuàng)立以普法志愿者范曦為負責(zé)人的“范曦工作室”，普法志愿者范曦任工作室主任，其余5名志愿者為金牌調(diào)解員。為幫助社區(qū)化解矛盾糾紛，堅持每周邀請社區(qū)黨員干部、居民代表、“五老人員”等開展“周說事”，通過聊家常的方式了解居民的急難愁盼問題，依法進行基層調(diào)解工作，及時化解矛盾糾紛，成功參與調(diào)解各類民間糾紛90余次，充分發(fā)揮“第一道防線”的作用，真正做到了“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。
為進一步給居民提供更加高效、便捷、專業(yè)的法律服務(wù)，睢陽區(qū)法學(xué)會在宋城街道辦事處組建商丘市首個“物業(yè)糾紛多元預(yù)防化解工作站”。工作站誠邀來自各行各業(yè)的志愿者擔(dān)任駐站調(diào)解員，對居民與物業(yè)服務(wù)部門在物業(yè)服務(wù)過程中產(chǎn)生的各類糾紛進行調(diào)處，以期達到化解矛盾、解決糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定之目的。截至目前，先后共受理調(diào)處合同糾紛案件63件，化解成功矛盾60件，成功率達95%。
堅持守正創(chuàng)新，提升法治服務(wù)質(zhì)效
工作中堅持守正創(chuàng)新，睢陽區(qū)法學(xué)會聯(lián)合區(qū)信訪局建立了首席法律咨詢專家助訪新舉措，在主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日安排首席法律咨詢專家值班助訪，設(shè)置首席法律咨詢專家信息屏，由領(lǐng)導(dǎo)隨機抽取專家進行陪同接訪，并建立信訪問題進度臺賬。對疑難重大信訪問題，在區(qū)首席法律咨詢專家聯(lián)席會上，由專家共同研討解決方案，攻克難題，有效推動信訪工作提檔升級、提質(zhì)增效。
加大普法力度，開展法律宣傳進社區(qū)、進超市、進公園、進廣場、進家庭，并通過入戶走訪，對轄區(qū)高危人群“點對點”發(fā)布風(fēng)險提示和預(yù)警信息，使群眾的法治意識不斷提升，真正為轄區(qū)居民創(chuàng)造風(fēng)清氣正的生活環(huán)境。比如，組織城區(qū)中學(xué)開展“法治文化進校園”“憲法在我心主題班會”“交通文明 你我同行”“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動，進行法治宣傳，進一步提高了學(xué)生的法治意識，有力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。還積極組織開展送法進景區(qū)活動，在景區(qū)設(shè)立法學(xué)會服務(wù)基層站點，針對景區(qū)常見的法律問題或游客關(guān)心的法律事項進行講解，收到了良好的社會效果。
