河南永城日月湖，山環(huán)水，水抱山。湖畔公園里，老人躺在搖椅上休憩，孩子們在小徑奔跑笑鬧，一派祥和景象。 然而，幾年前，這里還是煤礦沉陷區(qū)、治安案件高發(fā)地。因地處豫魯蘇皖四省七縣交界，永城市跨區(qū)犯罪多發(fā)，民怨甚多。 “少發(fā)案是真功夫，群眾滿意是硬道理?！庇莱峭毒拶Y打造城鄉(xiāng)立體化社會治安防控體系，今年以來，刑事警情同比下降37.67%，兩搶案件同比下降72.72%。 河南是人口大省、農業(yè)大省，各種矛盾交織疊加，政法和平安建設工作難度大。怎么辦？ 5年來，河南政法系統(tǒng)認真落實中央和省委決策部署，突出平安建設、法治建設、隊伍建設等重點，解決群眾最關心的民生問題。全省社會大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感和執(zhí)法滿意度持續(xù)提升至92.27%和89.07%。河南多次被評為全國綜治優(yōu)秀省，多項工作走在全國前列。
一邊打一邊防，織就一張“平安網”
“沒想到，破案效率這么高！”今年6月30日上午，平頂山市民唐鵬歌領回被偷的電動車，喜出望外。 當日，平頂山市警方舉行“打黑惡反盜詐破系列”攻堅戰(zhàn)公開退贓活動，將涉案價值近200萬元的汽車、首飾等發(fā)還群眾。 這只是河南警方開展的戰(zhàn)役之一。今年上半年，河南打掉惡勢力團伙255個，判決4438人；破獲盜搶騙案件69896起，止付凍結涉案資金4.81億元。 重點打擊，集中整治。河南政法機關始終堅持以嚴打整治守護群眾安全。嚴打暴力犯罪，審結案件6235件；堅決打擊拐賣、性侵婦女兒童犯罪，審結案件413件；嚴打“老賴”，執(zhí)結1224.1億元；查辦扶貧領域職務犯罪案件840人…… 同時，河南不斷加強公共安全突出問題綜合整治力度，7年來首次實現(xiàn)全年未發(fā)生重大交通、火災事故。刑事案件發(fā)案同比下降3.6%，破案上升14.9%，抓獲作案人員人數(shù)上升8.2％。 一邊嚴打，一邊預防。 在洛陽市，遍布城市的10萬個監(jiān)控探頭如“天眼哨兵”，多方位、全天候守護安寧；濮陽市累計投入8.5億元，實施“滿天星”工程，安裝視頻探頭5萬多個，努力實現(xiàn)所有接報案件100%抓捕率……目前，全省監(jiān)控點總數(shù)達33萬多個。全省建立總人數(shù)達9.4萬余人的專職治安巡防隊伍，有效預防犯罪案件的發(fā)生。
小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣
7月23日，酷暑難耐。商水縣胡吉鎮(zhèn)東胡村一處農家院內，剛調解完宅基地糾紛，張五星的手機又響了。趕到涉事村民家，處理完坑塘租賃糾紛，已是傍晚。 62歲的張五星是胡吉鎮(zhèn)調解委員會主任。退休前，他任該鎮(zhèn)司法所所長。十幾年來，老張不知處理了多少矛盾糾紛，很多“疑難雜癥”在他手中“藥到病除”，鎮(zhèn)里沒發(fā)生過一起因民事糾紛引發(fā)的刑事案件、越級上訪。當?shù)厝罕姺Q贊：“多個張五星，少建個法庭?！?張五星是河南省20.65萬名人民調解員的優(yōu)秀代表。去年，遍布全省的5.57萬個調解委員會共調處矛盾糾紛100.3萬件，成功率98%，防止民轉刑案件3903件。 河南省提出要求：“堅持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，堅決防止小問題演化成大問題，堅決防止矛盾積累、激化、質變、上行?！备鞯厥幸虻刂埔?，頻出新招。 平頂山市領導干部爭當“調解員”，帶頭化解矛盾；洛陽成立市級醫(yī)療糾紛調解處置中心，5年受理846件醫(yī)療糾紛案件，醫(yī)患滿意率100%；焦作、新鄉(xiāng)等地法院推行繁簡分流、家事審判，減少百姓訴累…… 排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好。河南基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。
以小安促大安，夯實“平安河南”根基
遂平縣和興鎮(zhèn)吳閣村村民單中華有塊“心病”：兄弟三人因贍養(yǎng)母親意見不合，在街坊鄰居中抬不起頭。 吳閣村網格長王紅星知情后，主動上門做工作。單中華弟兄摒棄前嫌，湊錢給80歲老母唱戲過壽。當月，單中華一家被評為“十星級平安家庭”，“心病”根除。 強化平安創(chuàng)建，以小安促大安。日前，民警帶著800元理賠款送到沈丘縣槐店鎮(zhèn)小王樓村董紅家。董紅高興得合不攏嘴：“政府買保險，公司來包賠，從來沒見過?！?立足于實現(xiàn)長治久安，河南創(chuàng)新舉措、標本兼治，從嚴從實從細夯實平安根基。 創(chuàng)新實施“政府出資、群眾受益”的社會治安民生保險工程；推行“一村一警”警務模式，推動警力下沉；強化綜治中心規(guī)范化建設；加強政法干警思想政治、履職能力、紀律作風、領導班子建設，持續(xù)打造過硬政法隊伍…… 5年來，穩(wěn)穩(wěn)的幸福扎根中原大地。一組數(shù)字見證了司法為民的顯著成效：搭建公安“互聯(lián)網+”便民服務平臺和智慧法院，惠及全省所有車主和1.1億人；8年來，河南法院為12.5萬多名農民工追回勞動報酬46.93億元；5年來，河南辦理法律援助案件47.2萬件，援助群眾81.8萬人次，決不讓困難群眾打不起官司。
檢察機關關愛未成年人 街頭“霸王”浪子回頭
“其實3個孩子都不壞，一時糊涂犯了錯?！甭尻柺袧疚鲄^(qū)檢察官李博遠說起經手案件中的未成年人，很惋惜。
兩年前，17歲的李東（化名）和兩名同伴行竊被抓。3人均系未成年人，且犯罪情節(jié)輕微、初犯偶犯，可以不予起訴，但要考察8個月。
像這樣的案件，李博遠每年都會遇到十幾起。
如果起訴后判刑，這些孩子可能自暴自棄。如果放任不管，他們可能重走歪路。怎么辦？
針對多人犯罪的未成年人刑事案件，李博遠根據(jù)實際開展個性化幫教。通過多次實地走訪，他得知李東自幼父母離異，母親常在國外忙生意，家庭教育缺失是李東犯罪的重要原因。李博遠第一時間聯(lián)系到李東的母親，說服她用親情的力量喚醒兒子。同時定期對李東進行教育，幫他樹立正確的人生觀、價值觀。
根據(jù)涉案未成年人的不同情況，制訂合適的幫教計劃。截至2016年底，河南確定60多家與企業(yè)合作的“檢察機關未成年人幫扶教育基地”，800多人受到技能培訓，500多人找到工作崗位。
如今，李東正在國外讀大學，和母親幸福地生活在一起?！叭绻斈炅粝路缸锴翱疲筒惶赡茉偃庾x書?！崩畈┻h很欣慰。
