前不久，國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)第4批共23起關(guān)于違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例以及處理情況。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委11月16日新聞發(fā)布會(huì)報(bào)告，其中的15起涉及地方政府或有關(guān)部門通過(guò)公開拍賣、招投標(biāo)或簽署排他性協(xié)議等方式限制共享單車、助力車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況的案例，目前已有13個(gè)完成整改，2個(gè)正在有序推進(jìn)整改。
負(fù)面清單制度是我國(guó)一項(xiàng)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要制度創(chuàng)新。現(xiàn)實(shí)中，一些地方抱守不正確的政績(jī)觀，通過(guò)公開拍賣、招投標(biāo)或簽署排他性協(xié)議等方式來(lái)限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，也無(wú)益于法治化營(yíng)商環(huán)境的形成。而市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是針對(duì)這些行為的一劑良藥。
相比“正面清單”規(guī)定市場(chǎng)主體“可以做什么”，負(fù)面清單通過(guò)明確列出市場(chǎng)主體禁止和限制從事的事項(xiàng)，給政府權(quán)力畫圈圈，明確告訴政府清單之外不該亂管，充分保障市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”的權(quán)利。這對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，具有重要意義。
發(fā)揮好負(fù)面清單制度的作用，不僅要貫徹好、落實(shí)好，也要充分運(yùn)用好制度執(zhí)行的成果。2021年，國(guó)家發(fā)改委建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，目前已公開通報(bào)4批共65個(gè)典型案例。通過(guò)“通報(bào)”這一方式，將那些有違中央政策的行為和地方“曬出來(lái)”，既是對(duì)有關(guān)地方的再一次的警醒，也是一堂對(duì)全社會(huì)的普法課，更有效地傳遞了我國(guó)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的堅(jiān)定決心和有力作為。
當(dāng)然，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度也需要不斷完善。要及時(shí)鞏固經(jīng)驗(yàn)和成果，不斷完善清單制度體系，扎實(shí)做好清單落地實(shí)施工作，建立上下聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，讓負(fù)面清單制度在推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的過(guò)程中發(fā)揮更大作用。
