為切實(shí)加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部、公安部、國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），自3月17日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
近年來(lái)，得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以“電競(jìng)+住宿”為賣點(diǎn)的電競(jìng)酒店受到越來(lái)越多年輕人的青睞，其也在滿足群眾需求、擴(kuò)大消費(fèi)等方面起到了積極作用。然而，現(xiàn)實(shí)中，一些電競(jìng)酒店存在一人登記多人住宿等情況，易滋生違法犯罪；部分電競(jìng)酒店存在違規(guī)向未成年人兜售煙酒、未按相關(guān)規(guī)定記錄監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式和身份關(guān)系等問(wèn)題；在履行告知監(jiān)護(hù)人義務(wù)方面，有的電競(jìng)酒店為牟取利益，采用不如實(shí)告知方式，如只告知監(jiān)護(hù)人未成年人所在區(qū)域，并不告知未成年人將要入住……這些做法極容易引發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿、逃學(xué)輟學(xué)等不良行為，嚴(yán)重危害未成年人身心健康，亟須加強(qiáng)監(jiān)管。
電競(jìng)酒店究竟屬于網(wǎng)吧還是酒店？倘若將電競(jìng)酒店定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，并且根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)禁接納未成年人；如果將電競(jìng)酒店定義為住宿場(chǎng)所，根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、報(bào)告等義務(wù)后，可以接納未成年人進(jìn)入。這就出現(xiàn)了相悖的情形。
此次《通知》明確了電競(jìng)酒店業(yè)態(tài)屬性，將電競(jìng)酒店界定為通過(guò)設(shè)置電競(jìng)房向消費(fèi)者提供電子競(jìng)技娛樂(lè)服務(wù)的新型住宿業(yè)態(tài)，包括所有客房均為電競(jìng)房的專業(yè)電競(jìng)酒店和利用部分客房開(kāi)設(shè)電競(jìng)房區(qū)域的非專業(yè)電競(jìng)酒店。由于專業(yè)電競(jìng)酒店和非專業(yè)電競(jìng)酒店的電競(jìng)房區(qū)域，與娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等場(chǎng)所類似，容易產(chǎn)生未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，屬于社會(huì)普遍認(rèn)為的不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。根據(jù)未成年人保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，《通知》嚴(yán)禁專業(yè)電競(jìng)酒店和非專業(yè)電競(jìng)酒店的電競(jìng)房區(qū)域接待未成年人，這就為電競(jìng)酒店劃出了監(jiān)管底線，以“小切口”解決了電競(jìng)酒店接待未成年人的問(wèn)題。
從明確業(yè)態(tài)屬性、劃出監(jiān)管底線，到建立事中監(jiān)管制度、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，再到加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，《通知》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持從管主體審批向管行為轉(zhuǎn)變，要求電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)置禁入標(biāo)志、履行告知義務(wù)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施、圖像采集技術(shù)措施、建立巡查制度等防范未成年人進(jìn)入電競(jìng)房的系列監(jiān)管制度。同時(shí)，要求電競(jìng)酒店有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，在不改變電競(jìng)酒店基本行業(yè)生態(tài)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，切實(shí)保障未成年人身心健康……可以看到，《通知》加強(qiáng)電競(jìng)酒店接待未成年人監(jiān)管工作，填補(bǔ)了當(dāng)前電競(jìng)酒店監(jiān)管盲區(qū)，同時(shí)秉持包容審慎原則，沒(méi)有將電競(jìng)酒店定性為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，有利于合理引導(dǎo)電競(jìng)酒店行業(yè)健康有序發(fā)展。
期待《通知》在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行豐富、完善，形成具有法律效力的規(guī)章制度，與時(shí)俱進(jìn)地織牢織密未成年人保護(hù)網(wǎng)，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
