□ 本報(bào)評論員
9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定（以下簡稱《決定》），《決定》批準(zhǔn)了《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是職工法定退休年齡自上世紀(jì)50年代確定后，70多年來首次進(jìn)行調(diào)整。
退休是事關(guān)每個(gè)人及其背后家庭的重要民生問題，也是關(guān)系到國家人力資源開發(fā)利用的重大社會問題。我國現(xiàn)行法定退休年齡是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等確定的，而目前我國人均預(yù)期壽命已從新中國成立初期的42歲增長到現(xiàn)在的78.6歲，我國勞動力人均受教育程度日益提高，高素質(zhì)勞動力規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動力進(jìn)入勞動市場的時(shí)間不斷推遲……這些新變化都需要通過改革法定退休年齡來加以適應(yīng)。
與時(shí)俱進(jìn)地對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，健全完善與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的法定退休年齡制度，具有客觀必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，有利于提升我國人力資源開發(fā)利用效率、增加全社會勞動力有效供給，是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，事關(guān)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作，作出一系列重要部署。黨的二十大報(bào)告要求實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡；黨的二十屆三中全會明確提出，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。制定出臺《決定》《辦法》是貫徹黨的二十屆三中全會精神的重大舉措。在制定過程中，充分聽取各方面意見，綜合考慮我國人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國民受教育程度、勞動力供給等因素，進(jìn)行了多次專題論證和反復(fù)討論修改，把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程，是科學(xué)立法、民主立法的又一次生動實(shí)踐。
《決定》明確了漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的原則，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則”，這樣逐步延長退休年齡可以盡量降低退休政策調(diào)整對社會和有關(guān)人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法?！掇k法》體現(xiàn)了自愿和彈性原則，退休年齡由原來的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間，增加了自由選擇空間。自愿原則尊重了個(gè)人勞動能力、勞動狀況及意愿，充分考慮到了個(gè)體差異和多元化需求；彈性原則為人們提供了更多的選擇。換言之，無論是想早一點(diǎn)退休以便含飴弄孫、盡享天倫之樂，還是老驥伏櫪、愿意繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，都可以有適合自己的退休安排。此外，對于靈活就業(yè)群體與新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、大齡勞動者、超過法定退休年齡勞動者等群體的權(quán)益保障，《辦法》也都作了規(guī)定。
徒法不足以自行。特別是在我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大的國家，推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，有許多工作要做。要加強(qiáng)對改革政策的精準(zhǔn)宣傳，讓社會各界深刻認(rèn)識到漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的重大意義和重要作用，準(zhǔn)確理解其內(nèi)容及精神，凝聚社會共識，統(tǒng)一思想認(rèn)識；要進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，依法保障勞動者合法權(quán)益；要健全養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，為漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革順利進(jìn)行提供良好的政策環(huán)境和制度保障。
