近年來，河南省鶴壁市淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國法學(xué)會(huì)相關(guān)指引精神，以高水平專業(yè)化的專家隊(duì)伍、規(guī)范高效的法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)體系為基礎(chǔ)，多維融合、直溯源頭、靶向發(fā)力，創(chuàng)新“三聯(lián)一精準(zhǔn)”工作法，推動(dòng)法律咨詢專家下沉基層一線“診疑難”“防未然”，探索出矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道的“淇濱路徑”。
淇濱區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長郭玉堂表示，淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)切實(shí)推動(dòng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作與首席法律咨詢專家工作有機(jī)結(jié)合，助力提升矛盾糾紛預(yù)防化解工作法治化水平，依靠法治方式將各類矛盾糾紛化解在源頭、防患于未然，為全區(qū)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
雙向聯(lián)合 暢通化解重大糾紛快速通道
2023年，李某某等36人承接了鶴壁某學(xué)院在河南多地的新學(xué)期招生宣傳工作。招生結(jié)束后，李某某等人到鶴壁某學(xué)院領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)時(shí)，該學(xué)院卻不愿支付該筆勞務(wù)費(fèi)。隨后李某某等人多次上門討要，但均無結(jié)果。
事發(fā)地鉅橋鎮(zhèn)矛調(diào)中心收到案件線索后，立即啟動(dòng)“雙平臺(tái)互聯(lián)機(jī)制”，由鎮(zhèn)法學(xué)會(huì)工作站協(xié)調(diào)淇濱區(qū)首席法律咨詢專家郭玉海、人民調(diào)解員等組成聯(lián)合工作組開展調(diào)查、調(diào)解工作。
“李某某等人的情緒很激動(dòng)，曾到學(xué)院辦公場(chǎng)所‘堵門’。如果不盡快解決很有可能造成矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重影響學(xué)院正常運(yùn)行，也會(huì)對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響?！惫窈Ｕf。
經(jīng)過多次走訪調(diào)查，郭玉海得知，原來2023年8月底，涉事學(xué)院原控股方被河南某教育公司收購，其實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由于雙方公司在收購過程中信息不對(duì)稱，最終造成了該遺留問題。
為解決李某某等人訴求，調(diào)解團(tuán)隊(duì)多次召集矛盾雙方懇談?wù){(diào)解，講解相關(guān)法律條文，明確李某某等人招生宣傳的服務(wù)對(duì)象是鶴壁某學(xué)院，該學(xué)院理應(yīng)支付勞務(wù)報(bào)酬，不應(yīng)以“老板換了”為理由拒絕支付。最終雙方達(dá)成協(xié)議，鶴壁某學(xué)院分兩次向李某某等36人支付勞務(wù)費(fèi)共計(jì)約400萬元，目前已悉數(shù)結(jié)清。
“有專家的指導(dǎo)和幫助，讓我們解決勞務(wù)費(fèi)省了大力氣?！苯衲?月，李某某等36人順利領(lǐng)到期盼已久的第一批近200萬元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)用，解了他們的燃眉之急。
淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長韓玉輝介紹，該區(qū)探索實(shí)施了“首席+矛調(diào)中心”雙平臺(tái)互聯(lián)機(jī)制，通過簡化委托、派遣程序，打通區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)矛調(diào)中心、三級(jí)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)之間的壁壘，進(jìn)一步暢通法學(xué)法律專家深入基層一線參與復(fù)雜疑難糾紛案件集體會(huì)診、把脈問診的快捷通道，實(shí)現(xiàn)了群眾糾紛一站式受理、疑難糾紛案件一鍵式委托、“首席”專家一日內(nèi)介入、疑難案件一體化調(diào)處，取得了不錯(cuò)的效果。
雙邊聯(lián)通 強(qiáng)化化解專業(yè)領(lǐng)域糾紛履職路徑
2023年11月，淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展區(qū)直單位法學(xué)會(huì)工作站先行先試工作的通知》，在16家行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)部門、矛盾糾紛預(yù)防化解重點(diǎn)部門設(shè)立法學(xué)會(huì)工作站和首席法律咨詢專家工作室，按照“站點(diǎn)吹哨、‘首席’應(yīng)答、現(xiàn)場(chǎng)辦公”的模式，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域和“首席”自身特長，將糾紛線索點(diǎn)對(duì)點(diǎn)移交該領(lǐng)域權(quán)威專家，打通高水平法治人才跨部門、跨層級(jí)化解糾紛工作渠道。
“這是我們公司的發(fā)放工資匯總表，已經(jīng)按約定轉(zhuǎn)賬到位。”一張工人工資轉(zhuǎn)賬憑證送到了淇濱區(qū)首席法律咨詢專家齊麗云手中，在淇濱區(qū)首席法律咨詢專家、區(qū)人社局法學(xué)會(huì)工作站、區(qū)檢察院法學(xué)會(huì)工作站的共同努力下，張某等136名農(nóng)民工順利收到被拖欠半年之久的工資56萬余元。
張某等136名農(nóng)民工大多是外來務(wù)工人員，承接了鶴壁某建設(shè)有限公司某學(xué)院宿舍樓建設(shè)工程。起初，公司還能正常支付工資，但從2023年2月起公司便以需要核算工程量、工資數(shù)額等理由拖欠農(nóng)民工工資。孩子上學(xué)需要用錢、看病需要用錢——一個(gè)個(gè)難題擺在了這些農(nóng)民工面前。
多次追要工資未果后，136名農(nóng)民工選出3名代表向淇濱區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)反映訴求。案件受理后，相關(guān)線索就通過“首席+區(qū)直部門”雙邊聯(lián)動(dòng)機(jī)制移交到首席法律咨詢專家齊麗云手中。齊麗云和區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)查核實(shí)、聽取雙方意見、“面對(duì)面”調(diào)解，最終雙方順利達(dá)成和解并簽訂協(xié)議。
“太感謝你們了，拿到勞動(dòng)報(bào)酬解決了我們心中的大事，這下心里終于踏實(shí)了?！睆埬车热四玫絼趧?dòng)報(bào)酬后，向齊麗云表達(dá)心中的喜悅。
今年以來，淇濱區(qū)16個(gè)區(qū)直單位法學(xué)會(huì)工作站立足各自行業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)高效妥善化解各類矛盾糾紛300余起，依法辦實(shí)、辦好、辦穩(wěn)了一大批群眾身邊的民生實(shí)事，為群眾挽回?fù)p失200余萬元，矛盾糾紛預(yù)防化解的法治化水平明顯提高。
雙向聯(lián)動(dòng) 打通服務(wù)群眾最后一公里
潘荒村位于淇濱區(qū)西北部、淇河北岸，2018年因工業(yè)占地移民搬遷到新址，多年來因土地引起的糾紛和矛盾時(shí)有發(fā)生。2023年下半年，潘荒村法學(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)陸續(xù)接到多位村民來訪，反映上年青苗補(bǔ)償遲遲沒有兌付，村民情緒較大，矛盾存在進(jìn)一步激化可能。
“當(dāng)時(shí)一部分村民多次到村里問青苗補(bǔ)償?shù)氖虑?，甚至還有到鎮(zhèn)里問的。因?yàn)槭苡绊懙拇迕裼?個(gè)村民小組、30多戶，化解不及時(shí)很有可能出現(xiàn)矛盾外溢情況?！迸嘶拇宸▽W(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)副主任趙云飛說。為維護(hù)村民合法權(quán)益、防止矛盾升級(jí)，該村法學(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)聯(lián)系了駐點(diǎn)服務(wù)的首席法律咨詢專家提前介入。
收到申請(qǐng)后，首席法律咨詢專家郭珂到潘荒村與村委、維權(quán)村民溝通了解相關(guān)情況，提出解題思路。最終，在郭珂的全程指導(dǎo)下，30余戶維權(quán)村民通過司法起訴程序成功追索到青苗補(bǔ)償款共計(jì)3.5萬元。
“感謝村黨委和專家指導(dǎo)我們走法律程序排憂解難，我們的事兒一直不知道該找哪個(gè)部門反映，這一次村黨委和法學(xué)會(huì)工作站的專家一起幫我們解決問題，有事兒找法真比信訪告狀管用！”潘荒村村民在補(bǔ)償款到賬后到服務(wù)點(diǎn)表達(dá)感謝。
堅(jiān)持大抓基層、狠抓基礎(chǔ)，淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)立足覆蓋城鄉(xiāng)的法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)體系，在村社區(qū)法學(xué)會(huì)服務(wù)點(diǎn)實(shí)施黨支部書記牽頭抓總、首席法律咨詢專家駐點(diǎn)服務(wù)和多類群治組織共同參與的“2+X”工作模式，組織“首席”在基層站點(diǎn)“定期坐診、遇事急診、難案會(huì)診”，打通高水平法律人才跨層級(jí)、跨區(qū)域開展工作渠道，引導(dǎo)糾紛化解在法治框架內(nèi)完成源頭化解、各類苗頭隱患在“燃點(diǎn)”前降溫冷卻。
“精準(zhǔn)滴管” 引導(dǎo)群眾從信“訪”走向信“法”
“以前聽說別的小區(qū)有個(gè)被騙了十來萬元的?，F(xiàn)在聽了法學(xué)會(huì)的宣傳，我們接電話一聽就聽出來是騙子，這一兩年都沒聽說身邊有誰被騙錢了?！眮碜凿繛I區(qū)某城市社區(qū)的居民李大娘對(duì)法學(xué)會(huì)開展的普法宣傳工作點(diǎn)贊。
“緊跟群眾需要，在最適合的時(shí)間送上最實(shí)用的法律知識(shí)，是我們工作的重點(diǎn)?！表n玉輝表示，依托“首席”力量、立足基層站點(diǎn)，實(shí)施“雙線共進(jìn)”和“精準(zhǔn)滴管”式工作模式，是淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)為滿足不同類型群眾的法治需求，解決全區(qū)60萬群眾如何把法律法規(guī)入心入腦難題的“答題公式”。
在線上網(wǎng)絡(luò)，淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)立足“淇濱政法”微信公眾平臺(tái)等線上宣傳陣地，開設(shè)推廣了“法治淇濱‘碼’上普法”二維碼學(xué)法平臺(tái)，運(yùn)用短視頻、微電影、微動(dòng)漫等開展法治宣傳，先后創(chuàng)作出《“法”在你身邊網(wǎng)》《網(wǎng)》《陷阱》《趕快下載反詐中心App》等群眾喜聞樂見、網(wǎng)絡(luò)影響較大的視頻作品。在轄區(qū)群眾中引起強(qiáng)烈反響，部分作品榮獲平安河南“最佳微電影”等榮譽(yù)。
在線下現(xiàn)場(chǎng)，淇濱區(qū)堅(jiān)持以群眾為中心，立足全覆蓋的法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，變“群眾找干部”為“‘首席’訪群眾”，為首席法律咨詢專家開展宣傳宣講提供有力載體平臺(tái)。同時(shí)，采取“村社區(qū)點(diǎn)單、法學(xué)會(huì)統(tǒng)籌、工作站派送”的方式，激活首席法律咨詢專家?guī)ьI(lǐng)高素質(zhì)法律人才下沉網(wǎng)格開展工作渠道，探索出“靶向發(fā)力、精準(zhǔn)滴灌”的法治宣傳淇濱模式，引導(dǎo)群眾從信“訪”向信“法”轉(zhuǎn)變。
韓玉輝介紹，今年以來，全區(qū)“首席+站點(diǎn)”機(jī)制累計(jì)開展法律服務(wù)和法治宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)、服務(wù)群眾近20萬人次，累計(jì)解決各類矛盾糾紛1300余起，幫助挽回群眾損失600余萬元，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”的目標(biāo)，推動(dòng)在全社會(huì)形成了尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。
