黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），共有15個部分，規(guī)定了60個方面的改革事項，推出了300多項改革措施。其中，《決定》在第9部分“完善中國特色社會主義法治體系”中明確了法治改革的具體政策要求，涉及了深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制以及加強(qiáng)涉外法治建設(shè)五個方面的法治工作。
展望2025年全面推進(jìn)依法治國各項工作，重點在于落實黨的二十屆三中全會《決定》圍繞“完善中國特色社會主義法治體系”這一全面深化改革的主題所提出的各項法治改革要求，其中“深化立法領(lǐng)域改革”和“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”是各項法治改革工作的重點事項。
深化立法領(lǐng)域改革不僅要進(jìn)一步擴(kuò)大立法的科學(xué)性、民主性和合憲性合法性，更重要的是要提高立法工作的質(zhì)效，要按照大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，推進(jìn)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法，加快審議和出臺黨的二十屆三中全會《決定》中明確部署的具體立法任務(wù)，包括制定出臺《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《金融法》《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》《反跨境腐敗法》，繼續(xù)做好《生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作，及時修改《監(jiān)察法》《監(jiān)督法》，確保立法能夠適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求。
加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，既涉及法治領(lǐng)域的改革，也關(guān)系到法治領(lǐng)域的創(chuàng)新。涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是國內(nèi)法治的溢出效益，是運用法治思維和法治方式來處理涉外法律事務(wù)。涉外法治關(guān)鍵是要追求法治措施的效果，要能夠給走出去的中國企業(yè)和公民提供實實在在的法治保障。由于涉外法治無法簡單地照搬國內(nèi)法治的模式，無法充分發(fā)揮執(zhí)法和司法在依法處理涉外法律事務(wù)中的重要作用，必須要以維護(hù)國家主權(quán)、安全和重大利益為目標(biāo)，加強(qiáng)以公共法律服務(wù)為主導(dǎo)、社會化法律服務(wù)為基礎(chǔ)的涉外法律服務(wù)工作。要加快中國駐外使領(lǐng)館中的法務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，并以涉外法務(wù)工作為平臺，推進(jìn)由國內(nèi)各個政法機(jī)構(gòu)和部門參與的涉外公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。與此同時，要鼓勵和支持國內(nèi)有能力的律師事務(wù)所和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展與境外國外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的法律服務(wù)業(yè)務(wù)合作，特別是要擴(kuò)大國內(nèi)律師事務(wù)所在國外設(shè)立直營機(jī)構(gòu)的規(guī)模，要做到法律服務(wù)跟隨“走出去”的中國企業(yè)和公民進(jìn)行貼身貼心服務(wù)，構(gòu)建維護(hù)海外中國企業(yè)和公民合法權(quán)益的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。此外，對于“請進(jìn)來”的外國企業(yè)和公民，也要進(jìn)一步加大涉外法律法規(guī)體系建設(shè)，建立有效維護(hù)中國境內(nèi)的外國企業(yè)和公民合法權(quán)益體制機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)審判、仲裁和調(diào)解“三位一體”的涉外民商事案件處理體制機(jī)制制度建設(shè)，進(jìn)一步拓展中國國際商事法庭的審判職能，不斷消除司法壁壘，提升中國國內(nèi)審判、仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)在處理涉外民商事糾紛中的國際影響力。
展望2025年我國的法治建設(shè)，在認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》關(guān)于進(jìn)一步全面深化法治改革的整體性要求的基礎(chǔ)上，還需要大力推進(jìn)法治創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會《決定》提出了許多有建設(shè)性價值的法治創(chuàng)新舉措，這些措施的有效實施還需要進(jìn)行大膽的實踐創(chuàng)新，不僅要通過創(chuàng)新革除法治弊端，而且要通過法治創(chuàng)新來推進(jìn)法治本身的現(xiàn)代化，并且通過法治現(xiàn)代化來有效推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
總之，新的一年里，全面推進(jìn)依法治國必須要在法治改革與法治創(chuàng)新齊頭并舉、共同推進(jìn)中才能確保在法治軌道上全面建設(shè)社會主義法治國家各項事業(yè)的順利推進(jìn)和有序發(fā)展。
作者：莫紀(jì)宏，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長。
來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)，2024年12月30日。
