鄭州市第八中學(xué)在學(xué)校設(shè)置電話亭，方便學(xué)生與家人聯(lián)系。 受訪者供圖
□本報記者 李運(yùn)海 樊雪婧
一機(jī)在手，天下我有。如今，手機(jī)已成為人們工作生活中不可或缺的工具，一系列電子產(chǎn)品讓孩子們也成為“觸屏一代”，并呈現(xiàn)電子產(chǎn)品“低齡化”現(xiàn)象。
去年11月世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的《第六次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示：2023年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模上升至1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97.3%。
不容忽視的是，過早、過度使用手機(jī)等電子產(chǎn)品，不僅嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)專注力和身心健康，還會造成視力下降、沉迷網(wǎng)絡(luò)、成績下滑、抑郁焦慮等問題。
2024年12月27日，鄭州市十六屆人大常委會第十四次會議表決通過了《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)在校中小學(xué)生使用手機(jī)等智能終端產(chǎn)品管理的決定》（以下簡稱《決定》），明確從即日起，全市中小學(xué)校要嚴(yán)格限制學(xué)生將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入學(xué)校，除教學(xué)必需外，禁止帶入課堂。
對此，記者先后采訪了有關(guān)單位，家長和教育專家，就禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園進(jìn)行了探討。
嚴(yán)格限制手機(jī)入校
鄭州市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，雖然未成年人保護(hù)法、教育部文件均對在校中小學(xué)生使用手機(jī)作出管理規(guī)定，但在實(shí)踐中仍存在管理責(zé)任不夠明確、各學(xué)校的具體管理存在差異、家長重視程度不夠等問題。對此，鄭州市人大常委會高度重視，以小切口服務(wù)大民生，專門就中小學(xué)生使用手機(jī)管理作出決定，為教育行政部門、學(xué)校、家長更好履行各方管理責(zé)任、凝聚協(xié)同育人合力提供法治保障。
在《決定》起草過程中，鄭州市人大常委會組織部分市人大代表深入部分初中、高中開展實(shí)地調(diào)研，與在校學(xué)生座談，了解學(xué)生使用手機(jī)及學(xué)校管理情況；召開由市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)同志，部分中小學(xué)校校長、幼兒園園長、家長、律師參加的座談會；書面征求了32名法律、教育等領(lǐng)域市人大代表的意見，梳理建議60余條；委托市教育局向各區(qū)縣（市）教育局、65所中小學(xué)校征求意見，向中小學(xué)生發(fā)放并收回調(diào)查問卷782份。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中小學(xué)生確實(shí)有使用手機(jī)的需求，如上下學(xué)途中與家人聯(lián)系、乘坐交通工具、輔助學(xué)習(xí)等；部分學(xué)校開設(shè)智慧課堂、信息學(xué)奧賽課程等，需要在課堂上使用平板電腦。因此，《決定》明確規(guī)定中小學(xué)嚴(yán)格限制中小學(xué)生將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入學(xué)校；除教學(xué)必需外，禁止帶入課堂。同時規(guī)定，學(xué)生確有需要將手機(jī)帶入學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)允許帶入的，入校后交由學(xué)校統(tǒng)一管理。
《決定》規(guī)定了學(xué)校的教育管理責(zé)任，賦予學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際，依法依規(guī)制定手機(jī)管理辦法，納入學(xué)校日常管理，并要求學(xué)校在校園公共區(qū)域設(shè)置公用電話，保障學(xué)生應(yīng)急通話需求；同時，加強(qiáng)科學(xué)、文明、安全使用手機(jī)的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)、自我管理能力。
孩子的健康成長，需要家校共育?！稕Q定》對家長管控孩子使用手機(jī)方面也作出明確規(guī)定，要求家長配合學(xué)校管理工作，科學(xué)合理安排學(xué)生放學(xué)后的生活，嚴(yán)格限制學(xué)生使用手機(jī)的時間、內(nèi)容和權(quán)限，及早預(yù)防、及時矯正學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)。
考慮到幼兒園學(xué)生基本沒有將手機(jī)帶入校園的情況，《決定》規(guī)定的中小學(xué)生是指小學(xué)、初中、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。因其中也包括已成年的在校學(xué)生，《決定》的適用范圍較未成年人保護(hù)法有所擴(kuò)大。
說“不”更加具象化
其實(shí)，早在2021年，教育部辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》，要求中小學(xué)生原則上不得將個人手機(jī)帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。因此，“禁止帶手機(jī)進(jìn)?！辈⒉皇且粋€新話題。
一位家長說，當(dāng)初認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)累了，放松一下也沒什么，玩一會手機(jī)嘛，能有多大事。后來發(fā)現(xiàn)，孩子癡迷手機(jī)游戲，甚至邊做作業(yè)邊看手機(jī)，有時遇到不會做的作業(yè)，直接在手機(jī)上找答案抄上。之后再限制孩子使用手機(jī)時，難度很大?！拔覀兇笕撕芏鄷r候還管控不住自己，何況孩子呢?！边@位家長坦言，如今有了相關(guān)立法規(guī)定，就能讓老師和家長在約束孩子方面有了更加名正言順的理由。
走訪發(fā)現(xiàn)，在《決定》出臺前，鄭州市內(nèi)的很多中小學(xué)早已對電子產(chǎn)品入校園“說不”了。
“媽，我有點(diǎn)不舒服，你一會來接我吧?！痹卩嵵菔械诎酥袑W(xué)校園里，七年級學(xué)生楊雨正通過校園電話亭和家長進(jìn)行視頻通話。
鄭州市第八中學(xué)負(fù)責(zé)人說，學(xué)校一直不允許學(xué)生攜帶電子產(chǎn)品入校。為了方便學(xué)生應(yīng)急與家長聯(lián)系，學(xué)校設(shè)置了7部電話亭，其中有兩部可以視頻通話，學(xué)生不需要插卡，就可以直接打電話。
“每個學(xué)生可以綁定5個親情號碼，除了這5個親情號碼之外，其他電話是無法撥打的。”該負(fù)責(zé)人介紹，除了電話亭，校門口安裝有人臉識別系統(tǒng)，學(xué)生刷臉后，也可以直接撥打綁定的父母手機(jī)號。
鄭州市黃河路第二小學(xué)多年來不允許任何電子產(chǎn)品入校?！罢邲]出臺之前，學(xué)校都是這樣做了，而且是明令禁止?！睂W(xué)校負(fù)責(zé)人說，學(xué)生如果在學(xué)校確實(shí)需要和家長聯(lián)系，比如，生病、身體不舒服或者有意外事件發(fā)生，班主任都會第一時間和家長取得聯(lián)系，并約定好時間讓家長到校將孩子接走。
該負(fù)責(zé)人介紹，幾年前，電話手表允許入校，有不少學(xué)生將手表綁在手腕上帶入校園，不過當(dāng)時手表功能僅限于和家長聯(lián)系?！敖鼛啄?，電話手表增加了新功能，比如錄音拍照、娛樂游戲等，會分散學(xué)生的注意力，不利于他們在校認(rèn)真聽講和學(xué)習(xí)，現(xiàn)在也不允許帶入校園了。”
且莫談“機(jī)”色變
“電子產(chǎn)品能不能進(jìn)校園，是個老生常談的話題，對于中小學(xué)來說，禁止電子產(chǎn)品進(jìn)校園，十分必要。”河南師范大學(xué)教育學(xué)部副部長、教授苗學(xué)杰表示，此次出臺政策，明確規(guī)定中小學(xué)生不能攜帶電子產(chǎn)品進(jìn)入校園，讓學(xué)校和教師處理此類事件有法可依、有理有據(jù)。
為何要禁止電子產(chǎn)品進(jìn)校園，苗學(xué)杰認(rèn)為主要有兩方面原因：一是從中小學(xué)生年齡階段和身心發(fā)展特征來看，對于電子產(chǎn)品的自控力、自我管理能力相對不足，電子產(chǎn)品進(jìn)入課堂，會對教育教學(xué)、課堂秩序等多個方面產(chǎn)生不利影響；二是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分復(fù)雜，信息來源多元化、碎片化，海量信息良莠不齊，會影響孩子們的身心健康。
“如今，我們生活在多媒體發(fā)達(dá)的信息化時代，孩子們也不能生活在隔離電子信息的‘真空’環(huán)境中，因此，除了‘堵’，更要疏。”苗學(xué)杰認(rèn)為，通過家校聯(lián)動，學(xué)校、家長、社會應(yīng)形成合力，為孩子們營造規(guī)范有序、合理健康的成長空間。比如，在學(xué)校，通過班會、信息技術(shù)教學(xué)等主題課程，規(guī)范指導(dǎo)學(xué)生使用信息技術(shù)，引導(dǎo)孩子們合理使用手機(jī)等智能終端設(shè)備，幫孩子們提升鑒別網(wǎng)絡(luò)不良信息的能力。
“回到家里，家長的榜樣作用也很重要。通過親身示范，引導(dǎo)孩子把電子產(chǎn)品當(dāng)成學(xué)習(xí)的工具，而不僅僅是用來娛樂；和孩子平等溝通，一起約定使用電子產(chǎn)品的時長和時段等?！泵鐚W(xué)杰表示，電子產(chǎn)品本身并沒有錯，不要談“機(jī)”色變。
“進(jìn)入AI時代，既要引導(dǎo)孩子們不要沉迷于電子產(chǎn)品，也要讓孩子們有積極投身和擁抱智能時代的能力。”苗學(xué)杰說，應(yīng)該多管齊下建立長效機(jī)制，引導(dǎo)孩子合理、健康使用好電子產(chǎn)品，提升孩子們的自我管理素養(yǎng)，讓他們擁有“駕馭”電子產(chǎn)品和應(yīng)對未來信息時代不確定性的能力。
