黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式進行請示報告。
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》對請示報告的規(guī)定，既包括黨組織的事項，也包括黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的事項，既包括內(nèi)容上的要求，也包括程序和方式上的要求。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式進行請示報告。
請示報告中，要有對黨忠誠的態(tài)度、實事求是的原則和規(guī)范有序的措施，及時如實向上級黨組織反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結(jié)果又報過程，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸、華而不實、欺上瞞下。借請示報告工作評功擺好、搞形式主義，不僅不利于上級黨組織了解情況、科學(xué)決策，而且會助長新的不正之風(fēng)，這種現(xiàn)象必須防止和糾正。
《條例》中規(guī)定▼
凡是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，擅自決定應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大事項，損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為；履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，對重大事項請示報告不重視不部署，工作開展不力的行為；違反組織原則，該請示不請示，該報告不報告的行為；缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推諉塞責(zé)、上交矛盾、消極作為的行為；搞形式主義、官僚主義，請示報告內(nèi)容不實、信息不準(zhǔn)，造成嚴重后果的行為；違反工作要求，不按規(guī)定程序和方式請示報告，造成嚴重后果的行為等，相關(guān)責(zé)任人將被依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
什么是重大事項？
從程度上看，重大事項是與一般事項相對的概念，《條例》把兩者的界限放在請示報告與擔(dān)當(dāng)負責(zé)相統(tǒng)一的背景下厘清，明確超出自身職權(quán)范圍的事項必須請示報告，在自身職權(quán)范圍內(nèi)的大部分事項無須請示報告，但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況也應(yīng)當(dāng)請示報告。
從內(nèi)容上看，重大事項包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)、落實全面從嚴治黨責(zé)任，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、擔(dān)負責(zé)任等重要事情和重要情況。
什么是請示？什么是報告？
請示包括兩種情形，即請求指示或者批準(zhǔn)；報告主要是將重要事情和重要情況向黨組織呈報。
為什么要做好請示報告工作？
重大事項要請示報告，首先是政治上的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。完善重大事項請示報告制度，就是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
為什么要做好請示報告？向誰請示報告？
黨組織：黨組織請示報告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義進行，向負有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的上級黨組織請示報告，一般不得越級請示報告。
黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部：黨員一般應(yīng)向所在黨組織請示報告重大事項；領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)向所屬黨組織請示報告重要工作。
黨員請示報告什么？
黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織請示下列事項：
（一）從事黨組織所分配的工作中的重要問題；
（二）代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定；
（三）按照規(guī)定需要請示的涉外工作交往活動；
（四）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系；
（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項。
黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織報告下列事項：
（一）貫徹執(zhí)行黨組織決議以及完成黨組織交辦工作任務(wù)情況；
（二）對黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議；
（三）發(fā)現(xiàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索情況；
（四）流動外出情況；
（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報告的事項。
領(lǐng)導(dǎo)干部請示報告什么？
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織請示下列事項：
（一）超出自身職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)由所在黨組織或者上級黨組織作出決定的重大事項；
（二）屬于自身職權(quán)范圍但事關(guān)重大的問題和情況；
（三）代表黨組織對外發(fā)表重要意見；
（四）因故無法履職或者離開工作所在地；
（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請示的事項。
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織報告下列事項：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問題；
（二）遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；
（三）堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確行使權(quán)力，參與集體領(lǐng)導(dǎo)情況；
（四）參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和所在黨支部（黨小組）組織生活會情況；
（五）履行管黨治黨責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及遵守廉潔紀(jì)律情況；
（六）重大決策失誤或者應(yīng)對突發(fā)事件處置失當(dāng)，紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和審計中發(fā)現(xiàn)重要問題，以及違紀(jì)違法情況；
（七）可能影響正常履職的重大疾病等情況；
（八）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報告的事項。
（十）其他應(yīng)當(dāng)請示的重大事項。
黨組織請示報告什么？
《條例》明確規(guī)定，涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大原則和問題，國家安全、港澳臺僑、外交、國防、軍隊等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。
《條例》分3條規(guī)定了黨組織的請示事項、報告事項、報備事項，并在每一條中分項列出各種情形，以利于黨組織對照把握。如，黨組織應(yīng)當(dāng)向上級黨組織請示下列事項：
（一）貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調(diào)整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；
（二）重大改革措施、重大立法事項、重大體制變動、重大項目推進、重大突發(fā)事件、重大機構(gòu)調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎勵、重大違紀(jì)違法和復(fù)雜敏感案件處理等；
（三）明確規(guī)定需要請示的重要會議、重要活動、重要文件等；
（四）重大活動、重要政策的宣傳報道口徑，新聞宣傳和意識形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題；
（五）出臺重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試，或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權(quán)才能實施的情況；
（六）屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)但事關(guān)重大或者特殊敏感的事項；
（七）重大決策時存在較大意見分歧的情況；
（八）跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級黨組織統(tǒng)籌推進的重大事項；
（九）調(diào)整上級黨組織文件、會議精神的傳達知悉范圍，使用上級黨組織負責(zé)同志未公開的講話、音像資料等；
（十）其他應(yīng)當(dāng)請示的重大事項。
怎么請示報告？
黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式進行請示報告。黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大事項類型和緩急程度采用口頭、書面方式進行請示報告。適宜簡便進行的，可以采用口頭方式。
如何抓落實？
一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要組織專題學(xué)習(xí)，黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院要將《條例》納入培訓(xùn)課程。
二是細化落實措施。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合自身實際，制定好《條例》的具體落實措施，編制請示報告事項清單，強化針對性和可操作性，以釘釘子精神狠抓落實。
三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門黨組織要切實擔(dān)負起重大事項請示報告工作主體責(zé)任，主要負責(zé)同志要負總責(zé)。
