最高人民法院黨組書記、院長周強14日在北京談及全國各級法院做好意識形態(tài)工作必須掌握的幾項內(nèi)容:要堅決抵制西方“憲政民主”、“三權(quán)分立”、“司法獨立”等錯誤思潮影響,旗幟鮮明,敢于亮劍,堅決同否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、詆毀中國特色社會主義法治道路和司法制度的錯誤言行作斗爭,決不能落入西方錯誤思想和司法獨立的“陷阱”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。此次報道一出,立即在網(wǎng)絡(luò)上形成熱議。很多網(wǎng)友疑問:中國為什么不能實行西方“三權(quán)分立”式的司法獨立?
在此,我要說的是:黨的十八大和十八屆四中全會提出的司法改革的重點之一,是人民法院和人民檢察院“依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)”,這同西方國家司法制度核心的“司法獨立”,具有完全不同的性質(zhì)和內(nèi)容,也不可以簡單混同。
一、司法獨立主張違背我國憲法
“三權(quán)分立”、“司法獨立”的主張,明顯違反憲法。我國憲法規(guī)定:“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督”?!叭嗣穹ㄔ阂勒辗梢?guī)定獨立行使審判權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?!边@在法學(xué)理論上一般概括為“獨立審判”或“審判獨立”。這樣的“獨立司法”是廣受人民群眾歡迎的,但人們經(jīng)常把他們主張的“司法獨立”和人們通常理解的“獨立司法”相混淆。“審判獨立”和“司法獨立”是內(nèi)涵和外延都有區(qū)別的兩個概念,而有些人刻意通過這種混淆塞進政治私貨。
二、司法獨立不適合我國基本國情
在中國實行西方“三權(quán)分立”式司法獨立的觀點是非常危險的,是沒有根據(jù)中國特色的特殊政治和社會體制來考慮問題。我國以公有制為主體的所有制關(guān)系決定了勞動者之間的根本利益是一致的,他們之間不存在資本主義社會私有者之間那種深刻的利益對抗關(guān)系,因而在國家政治形式和黨派制度上,沒有必要人為地把他們劃分為代表各種不同利益的政治對手。
現(xiàn)在,有些所謂的法學(xué)大家,憲政專家,把“司法獨立”一廂情愿想像成中國民主憲政的突破口,其時完全是癡人說夢。國家要對社會財富進行分配,如果沒有黨對司法的宏觀上的領(lǐng)導(dǎo),就意味著包括經(jīng)濟領(lǐng)域、財產(chǎn)領(lǐng)域脫離了人民的意志,社會變革、社會公平就失去了政治保障,這個是司法不能獨立的根本原因。
三權(quán)分立只是社會發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物,它與它所根植的社會緊密相連并以此為存在基礎(chǔ),并不是什么放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一模式。照中國目前的發(fā)展速度和社會規(guī)模,各種矛盾的集中的時期,鼓吹司法獨立,說得好聽一點,是把法院當(dāng)作是解決矛盾的主要途徑,說得不好聽,是把法院當(dāng)做盾牌,其時這更容易讓本來就弱的司法權(quán)不堪重負(fù)。
三、支持司法獨立必然會否定我國的國體和政體
在中國學(xué)術(shù)界,“司法獨立”卻變成了一種目的性的“價值追求”。這種觀念會削弱人們對中國式“司法獨立”的反思能力,對于問題的關(guān)注也容易被淹沒在意識形態(tài)的爭論之中。
自由派人士一直主張將司法改革的目標(biāo)確定為“司法獨立”,即讓法院和檢察院脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),成為中國社會一支“獨立的力量”。他們認(rèn)為這是確保司法公正的“決定性條件”,但它不是法律,是政治。司法改革就是要促進法官檢察官的“獨立辦案”能力,確保他們履職時不受從官場到輿論場的各種干擾。如果施行能否造成司法公正的現(xiàn)實不好說,但是這種意義上的“司法獨立”十有八九會成為中國走向系統(tǒng)性政治紛爭的開端。
在我國,人民法院必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大監(jiān)督下,堅持中國特色社會主義司法制度,依法獨立公正行使審判權(quán)如果實行西方國家那樣的司法體制,就必然從根本上改變社會主義上層建筑,否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主。
歷史和現(xiàn)實都表明,在我國,人民法院必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大監(jiān)督下,堅持中國特色社會主義司法制度,依法獨立公正行使審判權(quán),絕不能簡單套用、照搬西方那一套,絕不能搞“三權(quán)分立”式的司法獨立。真誠地希望,文中對司法獨立提出的所有質(zhì)疑,在經(jīng)過廣泛調(diào)研和嚴(yán)謹(jǐn)論證之后,能夠最終被徹底消解。